河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房
城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作
實施方案》的通知
豫建建〔2017〕44號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4號）、《河南省人政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全省電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案>的通知》（豫安委〔2017〕7號）要求，我廳制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2017年6月12日
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合
治理工作實施方案
為有效消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中電氣火災(zāi)事故隱患，遏制電氣火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)全省建設(shè)安全生產(chǎn)形勢，按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4號）、《河南省人政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全省電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案>的通知》（豫安委〔2017〕7號）要求，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面排查整治建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電氣產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，從嚴(yán)整治建設(shè)工程電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，廣泛宣傳安全用電常識和逃生自救知識，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)建設(shè)工程電氣設(shè)計和施工質(zhì)量明顯提升、電氣相關(guān)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)明顯提升、全省建設(shè)工程電氣火災(zāi)事故顯著下降的目標(biāo)。
二、治理內(nèi)容
（一）加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理
規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計中電氣設(shè)計審查的監(jiān)督管理，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位及設(shè)計人的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品、電氣線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，致使質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題；嚴(yán)查無證從事電氣線路施工、安裝或進(jìn)行電焊作業(yè)等問題。因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法追究施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
（三）落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。
（四）推動城鄉(xiāng)社區(qū)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助配合，檢查城鄉(xiāng)社區(qū)是否存在私拉亂接電線、違規(guī)停放電動自行車或違規(guī)為電動自行車充電等問題，并加強(qiáng)小區(qū)安全用電常識宣傳，消除用電安全隱患。
（五）加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員管理。加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)電氣相關(guān)特種作業(yè)人員考核和管理工作；將電氣火災(zāi)防范知識納入電氣相關(guān)特種作業(yè)人員考核；加大對電氣相關(guān)特種作業(yè)人員的持證上崗檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)，違章冒險作業(yè)行為。
（六）制定建筑電氣防火方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定建筑電氣設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、電氣防火安全檢測評估等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)技術(shù)要求。
三、工作措施
（一）發(fā)布電氣防火通告。制定出臺加強(qiáng)電氣火災(zāi)防范工作的通告，在個建設(shè)工程在建工地張貼，進(jìn)一步明確電氣火災(zāi)防范責(zé)任、義務(wù)，提醒安全用電，提示火災(zāi)風(fēng)險，明確注意事項和防范措施。
（二）嚴(yán)厲打擊違法行為。對綜合治理發(fā)現(xiàn)的電氣火災(zāi)隱患和違法行為，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡因電氣原因引發(fā)較大以上亡人火災(zāi)事故的，從電氣使用管理、工程建設(shè)、生產(chǎn)流通等各個環(huán)節(jié)，分別開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、各主管部門和相關(guān)人員責(zé)任。
（三）組織開展集中約談。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點(diǎn)約談工作落實不力、問題突出的下級部門和所屬單位負(fù)責(zé)人，分別約談建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。
（四）集中曝光違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的不履行電氣安全職責(zé)的違法違規(guī)建設(shè)工程，以及存在電氣火災(zāi)隱患久拖不改的建設(shè)工程，組織當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以公開曝光。
（五）充分運(yùn)用科技手段。大力推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)防范技術(shù)手段，推動建設(shè)工程在建工地安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)施。鼓勵電氣相關(guān)專業(yè)的專家和技術(shù)人才，研究分析電氣火災(zāi)防范中的技術(shù)問題，制定針對性技術(shù)改進(jìn)措施，提升建設(shè)工程電氣火災(zāi)防范水平。
四、治理時間和步驟
2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2017年5月底前）
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實施方案，全面動員部署電氣火災(zāi)綜合治理工作。
（二）自查自糾階段（2017年6月—2017年10月）
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立隱患臺賬，逐項整改落實到位。
（三）集中整治階段（2017年11月—2020年4月）
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)，處理違法責(zé)任人，督促整改重大電氣安全隱患。2017年11月份以后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎(chǔ)上，每月對本地區(qū)在建工程項目全面排查一次；省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每季度對本行政區(qū)域工程項目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和督導(dǎo)檢查；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每季度組織一次全省督查并予以通報。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列講話精神的重要舉措，也是穩(wěn)定全省火災(zāi)形勢的必然要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會、省政府安委會電氣火災(zāi)綜合治理工作部署，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步明確、細(xì)化綜合治理責(zé)任，全力抓好工作落實。要定期開展工作研判，通報電氣火災(zāi)形勢和綜合治理工作開展，研究制定措施，推動解決突出問題，確保綜合治理取得實效。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理工作，督促建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立完善電氣火災(zāi)綜合治理責(zé)任體系，全面落實主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底。要及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。
（三）建章立制，鞏固成效。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入信用信息平臺和企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面退訂電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。
（四）強(qiáng)化獎懲，嚴(yán)肅問責(zé)。
省廳將適時組織專項督查，對各地電氣火災(zāi)綜合治理工程開展情況進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。綜合治理期間，凡發(fā)生因電氣因素導(dǎo)致的較大以上亡人火災(zāi)，年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考評一票否決，同時，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)單位、部門和責(zé)任人員責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也要加強(qiáng)對下級部門的督導(dǎo)考評，層層傳遞工作壓力，逐級推進(jìn)綜合治理工作落實。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從2017年5月起至綜合治理結(jié)束，每季度最后一日前報送本季度工作小結(jié)；2017年9月底前報送階段性工作小結(jié)；從2018年起至綜合治理結(jié)束，每年1月5日前報送上年工作情況總結(jié)，每年7月5日前報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月20日報送綜合治理工作總結(jié)。所報材料需以紙質(zhì)（加蓋公章）及電子郵件形式分別報送。
聯(lián)系人：馬志遠(yuǎn) 胡開建
電 話：0371-63613500 69523923
郵 箱：[email protected]