河南省住房和城鄉建設廳
關于做好國慶期間和第四季度安全
生產工作的通知
豫建〔2017〕186號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區、林州市住房城鄉建設主管部門，各風景名勝區管理機構：
為確保國慶期間及第四季度全省安全生產形勢平安穩定，根據《河南省人民政府安全生產委員會辦公室關于切實加強國慶期間安全生產工作的通知》（豫安委辦明電〔2017〕43號）、《住房城鄉建設部辦公廳關于切實做好2017年國慶節期間安全生產工作的通知》（建辦質電〔2017〕73號）文件精神以及四季度工作安排，現就做好國慶期間和第四季度全省住房城鄉建設系統安全生產工作提出要求如下：
一、提高認識，切實做好國慶期間安全生產工作
國慶節日期間，公眾活動多，人員流動大，作業人員思想容易產生波動，是生產安全事故的易發多發期。全省住房城鄉建設、城管、房產、風景名勝區等部門和單位要充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，切實加強組織領導，壓實安全責任，周密安排部署，強化督查檢查，確保各項安全防范措施落到實處。各地要針對節假日期間作業人員安全生產思想不穩，重點督促各建筑施工企業專門組織召開一次安全學習和教育，進一步提高安全生產意識，指導各在建工程項目部合理安排國慶期間工作班次，嚴禁趕工期，超強度加班，確保節日期間安全生產形勢穩定。
二、突出重點，開展全省安全生產大檢查“回頭看”
第四季度是建筑施工和農房建設的高峰期，也是安全生產的危險期，特別是進入冬季后，雨雪冰凍天氣增多，給建筑施工帶來諸多不利影響。省廳決定四季度繼續在全省住房城鄉建設系統組織開展以鞏固和提高全省安全生產大檢查成效為主要內容的 “回頭看”。各地住房城鄉建設主管部門要根據行業分工，切實組織好本行業領域安全生產大檢查“回頭看”活動。
一要繼續加大建筑施工安全隱患排查和專項整治工作力度。要按照《住房城鄉建設部辦公廳關于嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為的通知》（建辦質〔2017〕56號）要求，嚴格落實“四個一律”（停產整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責）、“五個一批”（依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人）執法措施，嚴厲打擊違法違規安全生產行為。突出抓好深基坑、高支模、起重機械等坍塌事故高發環節安全防范，堅決杜絕群死群傷事故發生；要針對冬季施工季節特點，督促指導參建單位科學確定工期，堅決杜絕盲目趕搶工期、野蠻施工現象。各地要指導各類建筑企業加強對建筑工地食堂的巡查、檢查，強化食品安全管理措施的落實，做好餐廚廢棄物的收集、運輸、處置工作。
二要加強市政公用設施運行安全管理。各地要認真貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳關于印發市政公用行業安全生產大檢查方案的通知》（建辦城函〔2017〕595號）要求，采取有效措施，保障各類市政公用設施安全運行和有效供應。要針對城鎮燃氣管網安全、瓶裝液化石油氣經營等重點領域檢查發現的問題，開展“回頭看”。供水企業要進一步強化對取水口、凈水廠、加壓泵站、二次供水等重點部位的管理和巡查，供熱企業、排水與污水處理單位、垃圾處理單位要加大安全設施巡查力度，及時排查和消除隱患。公園管理機構要全面排查游樂設施及動物籠舍安全隱患，確保舉辦大型活動時設施設備正常運行。
三要加強城市管理巡查執法。各地城市管理主管部門要強化城市管理日常巡查工作，對人員密集、問題多發的重點場所、區域提高巡查頻率。要充分發揮數字化城市管理平臺的作用，及早發現安全風險隱患。
四要加強房屋使用安全管理。各地房管部門要加強房屋安全排查，重點排查建筑年代較長、建筑標準較低、失修失養嚴重的居民住宅，督促房屋產權人及時消除安全隱患，防止房屋坍塌等安全事故發生。要督促物業服務企業認真做好消防、電梯等公共設施設備與公共通道、地下空間等公用部位的日常巡查和維修養護管理，配合有關部門建立健全房屋安全使用應急管理機制，保證房屋公共部門的安全使用和運行。
五要切實加強村鎮房屋安全管理工作。各地住房城鄉建設主管部門要按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步規范建筑市場加強建設工程質量安全管理的意見》（豫政辦〔2012〕130號）和《河南省人民政府關于進一步規范農村村民住宅建設的指導意見》（豫政辦〔2015〕51號）文件要求，對村鎮二層及二層以下房屋建筑予以技術指導、支持和幫助，對村鎮三層及以上的房屋建筑按照法定基本建設工程程序實施許可和質量安全監督，確保村鎮工程建設管理有機構健全，人員到位，管得住，管得好，有效防范農房安全事故的發生。
三、暢通信息，嚴格落實安全生產工作信息報送制度
各地住房城鄉建設主管部門和有關單位在國慶期間，要嚴格落實關鍵崗位24小時值班、領導帶班和事故信息報告制度，確保上下通信聯絡和信息渠道暢通。一旦發生生產安全事故和其他緊急重大事項，要立即啟動應急機制，全力做好應急處理工作，并按照規定時間和程序及時上報。省廳24小時值班電話：0371-68080801。
2017年9月30日