河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于組織開(kāi)展全省易地扶貧搬遷
工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查的通知
豫建建〔2017〕80號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局:
根據(jù)河南省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要求,為切實(shí)做好全省易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量安全管理工作,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方主體行為,落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任,促進(jìn)全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)步提升,經(jīng)研究,決定組織開(kāi)展全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍
鄭州市(登封市)、洛陽(yáng)市(新安縣、欒川縣、嵩縣、汝陽(yáng)縣、宜陽(yáng)縣、洛寧縣、伊川縣、偃師市)、安陽(yáng)市(林州市)、鶴壁市(淇濱區(qū)、淇縣)、信陽(yáng)市(浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、光山縣、新縣、商城縣、潢川縣、淮濱縣、息縣)、三門(mén)峽市(湖濱區(qū)、陜州區(qū)、澠池縣、盧氏縣、靈寶市)、南陽(yáng)市(南召縣、方城縣、西峽縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣)、平頂山市(寶豐縣、魯山縣)、駐馬店市(泌陽(yáng)縣)、新鄉(xiāng)市(輝縣市)、固始縣、汝州市等39縣(市、區(qū))中的417個(gè)2017年全省計(jì)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)項(xiàng)目。
二、檢查時(shí)間和安排
2017年11月開(kāi)始至2017年12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年11月15日之前)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所轄縣(市、區(qū))制定易地扶貧搬遷工程自查方案,全面動(dòng)員部署自查工作。
(二)自查階段(2017年11月15日-2017年11月30日)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查。請(qǐng)各省轄市及所轄縣市于11月25日之前將工作臺(tái)賬、工作總結(jié)、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式上報(bào)省廳。
(三)督查階段(2017年12月1日-2017年12月20日)
省廳將根據(jù)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)督查,并將督查結(jié)果予以通報(bào)。
三、督查內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量安全等規(guī)范性文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,主要督查以下內(nèi)容:
(一)質(zhì)量方面
1、主管部門(mén)履職情況。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況,開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理情況,日常監(jiān)管、質(zhì)量巡查以及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保體系執(zhí)行、違法違規(guī)行為查處等情況。
2、責(zé)任單位質(zhì)量行為。建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體及檢測(cè)機(jī)構(gòu)、審圖機(jī)構(gòu)(法定代表人授權(quán)書(shū)、終身責(zé)任承諾書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)公示牌和永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案)制度落實(shí)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系落實(shí)情況和實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理開(kāi)展情況。工程勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況。突出抽查偷工減料、以劣充好、不按圖紙標(biāo)準(zhǔn)施工等涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能和建筑節(jié)能工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
3、工程實(shí)體質(zhì)量。重點(diǎn)抽查涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和使用功能質(zhì)量的關(guān)鍵部位,施工作業(yè)面質(zhì)量和實(shí)體混凝土強(qiáng)度、保護(hù)層厚度。突出對(duì)現(xiàn)澆混凝土、鋼筋、模板分項(xiàng)和裝飾裝修、建筑節(jié)能工程等的抽查。
4、工程技術(shù)資料。檢查工程技術(shù)資料完整性、真實(shí)性及與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步情況。重點(diǎn)抽查涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料。突出對(duì)主要質(zhì)量技術(shù)管理人員到崗履職、原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢、不合格材料退場(chǎng)、施工質(zhì)量驗(yàn)收、監(jiān)理通知、質(zhì)量問(wèn)題處理等資料的抽查。
(二)安全方面
1、主管部門(mén)安全管理情況。重點(diǎn)檢查易地扶貧搬遷項(xiàng)目主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督情況。
2、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題和整改落實(shí)情況;是否嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究情況。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)及人員持證上崗情況。抽檢易地扶貧搬遷項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建筑起重機(jī)械租賃、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用等單位是否依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否依法落實(shí)安全責(zé)任。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核以及建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗情況。
4、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理情況。施工單位安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證以及安全技術(shù)交底、各種安全技術(shù)措施的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;監(jiān)理單位是否開(kāi)展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)是否提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單。
四、工作要求
(一)高度重視,精心安排。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視,認(rèn)真安排、精心組織易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全自查檢查工作,確保本次自查檢查工作落到實(shí)處,如未按時(shí)完成,省廳將予以通報(bào)批評(píng)。
(二)嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)各責(zé)任單位建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任,檢查過(guò)程中要廉潔自律、嚴(yán)禁吃拿卡要,要突出監(jiān)督執(zhí)法特性,對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為,堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處,檢查要體現(xiàn)執(zhí)法嚴(yán)格、處理透明的原則,視質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重程度,按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件進(jìn)行查處。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真歸納整理本次自查檢查工作中好的做法,并適時(shí)加以推廣;對(duì)于經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要舉一反三,強(qiáng)化整改、注重監(jiān)管,提升易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全水平。
聯(lián) 系 人:安琦(質(zhì)量)
秦青(安全)
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2017年11月13日