建質質函〔2019〕28號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：
按照《住房城鄉建設部辦公廳關于按季度報送工程質量安全提升行動進展情況的通知》（建辦質函〔2017〕411號）要求，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團報送了2019年第一季度工程質量安全提升行動進展情況和《工程質量安全提升行動季度報表》，現將有關情況通報如下：
一、“兩書一牌”制度落實情況
2019年第一季度，全國新辦理質量監督手續的工程共39064項，其中，已簽署法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書的工程有39022項，覆蓋率為99.89%，天津市、河北市、遼寧省等29個省（區、市）和新疆生產建設兵團覆蓋率達100%。
2019年第一季度，全國新辦理竣工驗收備案工程31777項，其中，有31688項工程設立永久性標牌，覆蓋率為99.72%，山東省、江蘇省、湖北省等27個省（區、市）覆蓋率達100%；有31069項工程建立質量信用檔案，覆蓋率為97.77%，黑龍江省、安徽省、江西省等24個省（區、市）覆蓋率達100%。
二、工程質量安全監督執法檢查情況
2019年第一季度，各地共檢查工程項目200342項，其中，省級住房和城鄉建設主管部門檢查項目數為2495項，市縣級住房和城鄉建設主管部門檢查項目數為197847項。
2019年第一季度，各地共下發監督執法檢查整改單102072份、行政處罰書4447份，處罰相關單位3781個，處罰相關人員1133名。其中，省級住房和城鄉建設主管部門下發監督執法檢查整改單1512份、行政處罰書296份，處罰相關單位244個，處罰相關人員126名；市縣級住房和城鄉建設主管部門下發監督執法檢查整改單100560份、行政處罰書4151份，處罰相關單位3537個，處罰相關人員1007名。從行政處罰數量看，重慶市、山東省、江蘇省處罰力度較大。
2019年第一季度，各地共實施信用懲戒3151起，曝光違法違規典型案例652起。其中，省級住房和城鄉建設主管部門實施信用懲戒416起，曝光違法違規典型案例168起；市縣級住房和城鄉建設主管部門實施信用懲戒2735起，曝光違法違規典型案例484起。從實施信用懲戒數量看，浙江省、北京市、廣東省曝光力度較大。
三、建筑施工安全生產標準化考評情況
截至2019年第一季度，各地建筑施工企業安全生產標準化考評率平均為71.62%，北京市、吉林省、上海市、重慶市、西藏自治區、陜西省、寧夏回族自治區等7個省（區、市）考評率達100%；在建房屋市政工程項目考評率平均為78.05%，北京市、山西省、內蒙古自治區、上海市、福建省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、西藏自治區、陜西省、寧夏回族自治區等11個省（區、市）考評率達100%。
四、勘察設計質量情況
2019年第一季度，全國實施施工圖設計文件審查的工程共計69300項，其中，初次審查合格項目24226項，初次審查合格率34.96%。共審查出違反工程建設標準強制性條文29069條次，平均每百個項目違反42條次。
五、工程技術進步情況
2019年第一季度，全國應用建筑信息模型（BIM）技術的工程項目共計1142個，應用建筑業10項新技術中6項以上新技術的項目共計837個。其中，重慶市、上海市、山東省、福建省應用BIM技術工程項目較多，山東省、陜西省、浙江省推行建筑業10項新技術情況較好。
六、超限高層專項審查及減隔震技術推廣應用情況
2019年第一季度，全國共開展超限高層建筑工程抗震設防專項審查208項，累計通過202項。全國新開工減隔震工程278項，新竣工減隔震工程170項，其中，新疆維吾爾自治區、云南省、浙江省減隔震技術推廣力度較大。
七、地方法規、標準規范編制情況
2019年第一季度，各地共制定省級法規、規章1件，省級規范性文件22件，編制省級技術標準規范84件，編制省級技術導則11件。其中，北京市、山西省、上海市制定地方法規、標準規范力度較大。
八、存在的問題
從上報情況看，各地在開展工程質量安全提升行動中還存在一些問題。一是部分地區上報進展情況不及時，數據存在缺項、錯誤情況。二是仍有部分地區工程質量終身責任制落實不全面。其中，內蒙古自治區、廣西壯族自治區法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書簽署率未達到100%；廣西壯族自治區、西藏自治區、內蒙古自治區、四川省和新疆生產建設兵團永久性標牌覆蓋率未達到100%；部分地區監督執法檢查力度不夠，對違法違規案例失信懲戒及曝光力度需進一步加大。三是各地區建筑施工安全生產標準化考評工作進展不平衡，個別地區尚未全面開展這項工作，標準化考評覆蓋面有待進一步擴大。四是部分地區推動工程技術進步工作進展仍較緩慢，應用新技術工程數量較少，推進工作有待加強。
請各地按照《住房城鄉建設部關于印發<工程質量安全提升行動方案>的通知》（建質〔2017〕57號）要求，認真落實各項工作，并繼續按時上報進展情況。
附件：1．2019年第一季度全國工程質量安全提升行動進展情況統計表（一）
2．2019年第一季度全國工程質量安全提升行動進展情況統計表（二）
中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質量安全監管司
2019年6月14日
附件下載：
1、 2019年第一季度全國工程質量安全提升行動進展情況統計表（一）（二）