為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》。辦法明確，補(bǔ)助資金用于支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。
辦法所稱城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），是指中央財(cái)政安排支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福岢鲑Y金安排建議，指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實(shí)施工作等；地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制論證并組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定使用補(bǔ)助資金等，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理等。
根據(jù)辦法，補(bǔ)助資金整體實(shí)施期限不超過(guò)5年，各支持事項(xiàng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實(shí)施期限。海綿城市建設(shè)及地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)每批次實(shí)施期限3年，到2018年年底全部到期結(jié)束，2019年、2020年開(kāi)展政策收尾有關(guān)工作；城市黑臭水體治理示范2018年起分批啟動(dòng)，2020年年底全部到期結(jié)束；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效2018年啟動(dòng)，2021年年底到期結(jié)束；財(cái)政部每年編制年度預(yù)算前，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目合規(guī)性、有效性進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果區(qū)分不同情形，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，作出取消、調(diào)整、整合、繼續(xù)執(zhí)行等處理。
對(duì)于補(bǔ)助資金，辦法提出根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，按照既定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助（海綿城市試點(diǎn)：直轄市6億元/年、省會(huì)城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點(diǎn)：直轄市5億元/年、省會(huì)城市4億元/年、其他城市3億元/年）。試點(diǎn)期滿后，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)每批次綜合評(píng)價(jià)排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補(bǔ)助總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
黑臭水體治理示范通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定示范城市。財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同印發(fā)申報(bào)通知，通過(guò)組織專家資料審核、現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)評(píng)審，確定年度入圍城市。中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助，根據(jù)入圍批次，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。
中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報(bào)確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜。
辦法要求，各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)下一級(jí)政府城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金使用及相關(guān)工作組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
辦法自公布之日起施行。《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》、《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知》同時(shí)廢止。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2019.07.12 宗邊