綠色建筑的定義多種多樣，在具體分析過(guò)程中從生態(tài)觀點(diǎn)入手，可以定義為生命全周期中，以最有效、節(jié)能能源的利用資源方式，降低建筑對(duì)環(huán)境造成的影響，同時(shí)可以為人們提供一個(gè)健康、舒適、安全的生活和工作環(huán)境。綠色建筑的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人、建筑、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1我國(guó)現(xiàn)有建筑節(jié)能管理狀況
從目前我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，建筑與可持續(xù)發(fā)展方面，物業(yè)管理人員和單位對(duì)我國(guó)建筑能效低的狀況十分了解。但從實(shí)際行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，存在缺少改造資金、專(zhuān)門(mén)能源資源管理人員、節(jié)能改造等多項(xiàng)問(wèn)題，這都對(duì)物業(yè)節(jié)能管理水平的發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的阻礙。依據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，降低人為浪費(fèi)情況，通過(guò)合理的途徑提升節(jié)能管理水平，提高相關(guān)工作人員的節(jié)能知識(shí)和管理技能水平，是提升節(jié)能管理水平的有效措施。
2節(jié)能管理問(wèn)題及措施
2.1節(jié)能管理問(wèn)題
（1）綠色建筑體系不夠健全，頒布的各項(xiàng)法律和政策雖然涉及到了綠色建筑和節(jié)能建筑的一些重要內(nèi)容，但是從實(shí)際情況來(lái)看，缺少?gòu)?qiáng)制性和可操作性。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面來(lái)看，雖然建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)相關(guān)知標(biāo)準(zhǔn)，缺少施工監(jiān)理、材料等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。綠色建筑近幾年在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督等實(shí)踐中的具體應(yīng)用中的監(jiān)管力度并未達(dá)到相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致綠色建筑推廣成為了一種形式，并未落實(shí)到實(shí)踐中。（2）缺少有效的綠色建筑評(píng)價(jià)體系，在結(jié)合我國(guó)綠色建筑的具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)下，對(duì)國(guó)外的綠色建筑評(píng)估體系進(jìn)行合理借鑒，推行了與我國(guó)現(xiàn)狀相符的綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)的建筑評(píng)價(jià)體系。但是，從目前的整體情況來(lái)看，我國(guó)在具體評(píng)價(jià)體系上存在較為嚴(yán)重的局限性和片面性，缺少全面使用的不同建筑類(lèi)型的綜合建筑評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)內(nèi)容局限與環(huán)保方面，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康等各方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容缺少系統(tǒng)性，這對(duì)于該行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)造成了較為嚴(yán)重的影響。（3）建筑工程節(jié)能管理部門(mén)缺少獎(jiǎng)懲權(quán)，因此難以對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效控制。現(xiàn)階段，我國(guó)綠色建筑工程節(jié)能管理過(guò)分注重強(qiáng)制性，對(duì)激勵(lì)性的重視程度不足，缺少相應(yīng)的激勵(lì)性政策，導(dǎo)致一些個(gè)體在綠色建筑的推行上不積極，容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。（4）管理部門(mén)之間缺少溝通與協(xié)調(diào)，在具體管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象。綠色建筑推行期間，涉及到的部門(mén)較多，如建設(shè)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)、民政、勞動(dòng)、人事等多個(gè)部門(mén)。
2.2節(jié)能管理措施
推行建筑工程節(jié)能管理過(guò)程中，要明確管理部門(mén)的職責(zé)，并且要充分結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況下，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，采取具有針對(duì)性的對(duì)策方法，從而推進(jìn)了綠色建筑工程節(jié)能管理行業(yè)的健康發(fā)展。（1）建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)在建筑工程節(jié)能管理過(guò)程中的宏觀調(diào)控作用，依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建一套完善的法律法規(guī)體系。一方面要抓緊修訂相關(guān)法律政策，另一方面還要加大后續(xù)執(zhí)法力度，確保建筑工程節(jié)能管理工作能夠落實(shí)到實(shí)際。（2）充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在該過(guò)程中起到的監(jiān)管作用，并且要制訂一套合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼或貼息補(bǔ)貼的方式，加強(qiáng)企業(yè)在建筑工程節(jié)能管理方面的研究，并且可讓企業(yè)加強(qiáng)在該方面的人力投入和財(cái)力投入。此外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠色建筑節(jié)能管理專(zhuān)向資金，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑節(jié)能管理技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并且要將技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際中。（3）對(duì)評(píng)估體系加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的監(jiān)管體系。（4）構(gòu)建綠色建筑評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格把控綠色建筑工程管理部門(mén)的審核和認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)使操作更加簡(jiǎn)單化，定量與定性相互結(jié)合，同時(shí)要加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)管，構(gòu)成一個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)體系，從而促進(jìn)我國(guó)綠色建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
3綠色建筑評(píng)估問(wèn)題
（1）綠色建筑評(píng)估體系的目的是為降低建筑環(huán)境負(fù)荷而進(jìn)行設(shè)計(jì)，而具體評(píng)估內(nèi)容的權(quán)重和設(shè)置應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的重視。（2）建筑工程節(jié)能管理問(wèn)題在我國(guó)建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中并不突出，而在國(guó)外成熟的綠色建筑節(jié)能評(píng)估體系中都有著重要體現(xiàn)，這也致使我國(guó)建筑行業(yè)和國(guó)外建筑行業(yè)在建筑節(jié)能管理方面存在較大差距。（3）我國(guó)建筑節(jié)能管理還處于發(fā)展階段，水平有待提升，尤其是在大量既有建筑物改造期間，應(yīng)當(dāng)將工作人員意識(shí)和建筑管理單位節(jié)能文化都納入到改造效果評(píng)估中，確保建筑可以在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持高效運(yùn)行效率，從而使我國(guó)的建筑節(jié)能管理水平可以得到進(jìn)一步提升。（4）我國(guó)多個(gè)業(yè)務(wù)管理公司的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)表明，建筑節(jié)能管理對(duì)建筑行業(yè)節(jié)能和建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言，具有重要意義。
4政策架構(gòu)建立建議
4.1實(shí)施建筑節(jié)能政策遇到的問(wèn)題
4.1.1節(jié)能意識(shí)差提高社會(huì)認(rèn)知度是提高建筑節(jié)能的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)階段，我國(guó)的法律法規(guī)可操作性有待提高。4.1.2標(biāo)準(zhǔn)偏低社會(huì)上的許多建筑企業(yè)并未參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制中，這也就會(huì)導(dǎo)致建筑節(jié)能水平偏低，一些新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題較為嚴(yán)重，缺少權(quán)威性的節(jié)能評(píng)估和認(rèn)證系統(tǒng)。不僅標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且缺少完善的政策支持，這也會(huì)對(duì)綠色建筑發(fā)展造成一定阻礙。4.1.3綠色建筑核心技術(shù)掌握不到位我國(guó)綠色建筑發(fā)展在科技方面還面臨一定的挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國(guó)處于起步階段，資源能源綜合開(kāi)發(fā)水平偏低。從目前我國(guó)的綠色建筑行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)掌握的先進(jìn)的核心技術(shù)十分有限；產(chǎn)業(yè)集中程度較低，并且企業(yè)的規(guī)模較小；建筑行業(yè)對(duì)新能源的應(yīng)用，仍然停留在直接應(yīng)用層面，對(duì)于太陽(yáng)能供熱、太陽(yáng)能房的深度應(yīng)用仍然十分有限。此外，鋼結(jié)構(gòu)是對(duì)城市環(huán)境造成影響最小的一種建筑結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)在許多先進(jìn)的國(guó)家中已經(jīng)的得到了廣泛應(yīng)用，與傳統(tǒng)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)相比，其材料回收利用70%，減少建筑垃圾的量可以超過(guò)2/3，施工過(guò)程中的噪聲、占地、現(xiàn)場(chǎng)用水等各項(xiàng)內(nèi)容的減少都能超過(guò)50%以上，并且能夠縮短工期，通常來(lái)說(shuō)工期能夠縮短30%~50%，由此可見(jiàn)，在建筑工程中，應(yīng)當(dāng)合理的對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用。
4.2促進(jìn)建筑節(jié)能政策完善的有效措施
4.2.1提高民眾節(jié)能意識(shí)對(duì)激勵(lì)政策進(jìn)行合理應(yīng)用，對(duì)綠色建筑相關(guān)標(biāo)識(shí)內(nèi)容進(jìn)行完善，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保建材應(yīng)用的倡導(dǎo)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保型材料應(yīng)用的發(fā)展，通過(guò)合理的途徑，對(duì)綠色建筑進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)民眾對(duì)綠色建筑能夠有更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)界樹(shù)立一批節(jié)能項(xiàng)目學(xué)習(xí)模范，通過(guò)政策的方式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并且要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作。并且，要加強(qiáng)對(duì)隱性能源浪費(fèi)情況的關(guān)注，控制行業(yè)能耗總量，針對(duì)相關(guān)實(shí)施人員，應(yīng)當(dāng)采取能耗問(wèn)責(zé)制，提升環(huán)境效益。4.2.2提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)針對(duì)家住節(jié)能制訂了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著時(shí)代的發(fā)展，要對(duì)涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行不斷更新。地方應(yīng)當(dāng)結(jié)合發(fā)展相應(yīng)的節(jié)能政策，應(yīng)當(dāng)提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，必須強(qiáng)化約束與激勵(lì)，應(yīng)當(dāng)采用行政手段加以控制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)加快發(fā)展低能耗澆筑。具體做法可從圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制與把關(guān)，如果通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，則不得進(jìn)行工程建設(shè)，不予竣工驗(yàn)收，針對(duì)一些超額用電公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)，要進(jìn)一步完善細(xì)化階梯電價(jià)政策；對(duì)超過(guò)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑，可適當(dāng)在政策上給予一定優(yōu)惠。4.2.3提高節(jié)能技術(shù)加大投入，增加對(duì)綠色建筑中各項(xiàng)重要節(jié)能建筑的研發(fā)，并且要對(duì)各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，做好相應(yīng)的推廣工作。如節(jié)能燈具在應(yīng)用過(guò)程中與傳統(tǒng)燈具相比，能源消耗量可減少50%。但從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，生產(chǎn)領(lǐng)域有待規(guī)范，要確保產(chǎn)品的質(zhì)量能夠得到要求標(biāo)準(zhǔn)，在具體應(yīng)用該方面，一次性投入較大，可通過(guò)政策補(bǔ)貼方式，對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容加以推進(jìn)。除此之外，住宅工業(yè)化是大幅度降低了建筑建造期間能耗的一項(xiàng)關(guān)鍵手段，因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理的方式，促進(jìn)集中設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化基地建設(shè)，從而加快我國(guó)住宅工業(yè)化腳步。同時(shí)，在該過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，合理的提升鋼結(jié)構(gòu)工程量。
5結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代建筑行業(yè)逐漸向綠色方向發(fā)展，建筑節(jié)能管理是綠色建筑行業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而建筑綠色評(píng)估體系對(duì)于建筑節(jié)能管理能夠起到一定的啟示作用，因此，要做好相應(yīng)的分析工作，從而促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
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作者：李群 單位：北京市住宅建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司