“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是國(guó)家推進(jìn)智慧城市的一項(xiàng)重要建設(shè)工作。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題為核心，要求運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高群眾辦事的滿意度。2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化。可以說，以國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市平臺(tái)為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，正在為新型智慧城市增光添彩。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入新局面
以智慧城市信息惠民為內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在黨的十八大以來取得了快速的發(fā)展，2012年智慧城市進(jìn)入了啟動(dòng)階段，2018年可以說是進(jìn)入了創(chuàng)新階段。
在啟動(dòng)階段，2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了智慧城市建設(shè)的相關(guān)文件。2016年，根據(jù)《通知》，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”。之后發(fā)的文件相繼提出服務(wù)平臺(tái)、共享平臺(tái)以及數(shù)據(jù)中心國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市平臺(tái)等。這些工作要求的提出，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及智慧城市提出了體系架構(gòu)和工作要求。
國(guó)家提出整體的架構(gòu)和工作要求之后，地方的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及智慧城市出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。比如，在浙江涌現(xiàn)出了“最多跑一次”、江蘇涌現(xiàn)出了“不見面審批”、湖北涌現(xiàn)出了“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”、天津涌現(xiàn)出了“一枚印章管審批”等一系列的新服務(wù)形式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在各地鋪展開來。
現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建國(guó)家服務(wù)平臺(tái)，到2019年年底上線運(yùn)行、2020年年底正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
從“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”方面來講，制度改革是最重要的。簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)在這些年得到了快速推進(jìn)，更加符合了老百姓的期望；政務(wù)信息系統(tǒng)的整合、政務(wù)信息資源的共享，為公共服務(wù)提供了越來越好的辦事效果；公共服務(wù)共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心將成為最有效的公共服務(wù)架構(gòu)；“一號(hào)一窗一網(wǎng)”、“一網(wǎng)一門一次”等舉措的落實(shí)也將增加老百姓和企業(yè)辦事的便捷性和獲得感，整個(gè)智慧城市體系架構(gòu)進(jìn)入了全面創(chuàng)新的階段。
智慧城市的努力方向
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提出了兩個(gè)方面的工作要求：“一號(hào)一窗一網(wǎng)”、“一網(wǎng)一門一次”。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提出了兩個(gè)方面的服務(wù)架構(gòu)：集合服務(wù)平臺(tái)、共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心的城市服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)；國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和地市三級(jí)平臺(tái)的跨越服務(wù)架構(gòu)。
關(guān)于城市服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)架構(gòu)，百姓、企業(yè)從服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、手機(jī)APP進(jìn)入到服務(wù)平臺(tái)之后，先進(jìn)行身份驗(yàn)證，再進(jìn)行服務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)以及電子證照的驗(yàn)證，完成之后，具備辦事資格。隨后，系統(tǒng)進(jìn)入共享平臺(tái)，這個(gè)事項(xiàng)應(yīng)由哪些部門來辦理？辦理什么？多長(zhǎng)時(shí)間辦完？將通過共享平臺(tái)連接的部門進(jìn)行調(diào)度，調(diào)動(dòng)政府部門進(jìn)行辦理。在這兩個(gè)平臺(tái)的工作過程中，數(shù)據(jù)中心為服務(wù)平臺(tái)的身份認(rèn)證、事項(xiàng)認(rèn)證、證照認(rèn)證以及共享平臺(tái)的工作調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。
“一號(hào)一窗一網(wǎng)”指“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，這里面包括數(shù)據(jù)與市場(chǎng)的服務(wù)。一號(hào)申請(qǐng)的制度設(shè)計(jì)以居民身份證號(hào)和企業(yè)法人唯一代碼為標(biāo)識(shí)，綁定辦事和證照，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿和信息多跑路。一窗受理的制度中，老百姓辦一件事原來需要跑稅務(wù)、民政、工商各個(gè)部門，現(xiàn)在各部門大廳統(tǒng)一為綜合窗口，老百姓辦事通過綜合窗口即可實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼辦理全部業(yè)務(wù)。一網(wǎng)通辦對(duì)前端政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、辦事大廳、智能終端、手機(jī)APP進(jìn)行歸集，對(duì)后端公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行歸集，實(shí)現(xiàn)了多渠道、多領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨區(qū)域的服務(wù)。
“一網(wǎng)一門一次”是推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。一網(wǎng)通辦通過一次認(rèn)證實(shí)現(xiàn)全國(guó)漫游，跨城網(wǎng)上辦事。只進(jìn)一扇門優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，把部門的“多門”改為綜合的“一門”，群眾和企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦事“只進(jìn)一扇門”。最多跑一次以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，合并服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦事系統(tǒng)、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、減少辦事材料以及壓縮辦事時(shí)間等。
智慧城市除了公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)利事項(xiàng)以外還涉及到城市管理的服務(wù)內(nèi)容，所以我們一定要更好地堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、排除萬難，一起創(chuàng)造智慧城市燦爛的明天。