處罰依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，細(xì)則內(nèi)容摘錄自住建部相關(guān)文件。
國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)文通知明確提出：
突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行法定程序和質(zhì)量責(zé)任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證合理工期和造價(jià)。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
2020年4月8日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點(diǎn)》下發(fā)，其中明確提出：
貫徹建筑工程品質(zhì)提升指導(dǎo)意見(jiàn)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）精神，指導(dǎo)和督促各地健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，突出重點(diǎn)任務(wù)，確保有關(guān)工作部署落到實(shí)處。出臺(tái)落實(shí)建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量信息公示等試點(diǎn)，完善工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立健全工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
早在2017年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳頒布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》，第四條強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工活動(dòng)”，明確提出：各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工活動(dòng)。對(duì)于未辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)建設(shè)單位及施工單位非法違法行為查處情況。造成安全事故的，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。