豫建財(cái)〔2020〕407號(hào)
廳屬各事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“過(guò)緊日子”的要求，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財(cái)資〔2020〕97號(hào))和省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知>的通知》(豫財(cái)資〔2020〕181號(hào))要求，結(jié)合我廳實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)固定資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
(一)落實(shí)管理主體責(zé)任。各單位要承擔(dān)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，制定內(nèi)部資產(chǎn)管理流程，從資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收到使用、處置等各環(huán)節(jié)，確定專人管理，明確管理職責(zé)。各單位資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)審核、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的分類核算、預(yù)算及組織實(shí)施政府采購(gòu)，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，確保固定資產(chǎn)安全完整、高效利用。
(二)落實(shí)制度執(zhí)行責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等要求，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，確保賬卡、賬賬、賬表、賬實(shí)相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對(duì)于權(quán)證手續(xù)不全、但長(zhǎng)期占有使用并實(shí)際控制的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片；對(duì)于租入固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備查，并做好維護(hù)和管理。
(三)落實(shí)使用管理責(zé)任。各單位原則上不得互相占用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資要嚴(yán)格履行管理程序。各單位應(yīng)嚴(yán)格控制出租出借國(guó)有資產(chǎn)的行為，確需出租出借的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行批報(bào)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租出借。除國(guó)家另有規(guī)定外，公益一類事業(yè)單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，不得以任何形式將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資或舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；各單位不得利用財(cái)政撥款及其結(jié)余對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。各單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)嚴(yán)格履行批報(bào)程序。利用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。落實(shí)固定資產(chǎn)內(nèi)部領(lǐng)用和離崗歸還制度，資產(chǎn)使用人員要合理使用、妥善保管固定資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)修，避免閑置浪費(fèi)或公物私用。發(fā)生崗位變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，移交或歸還后方可辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)落實(shí)資產(chǎn)處置責(zé)任。嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批程序，及時(shí)處置固定資產(chǎn)。各單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照“先報(bào)批、后處置”原則，履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得擅自處置。對(duì)長(zhǎng)期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以處置，切實(shí)解決“銷賬難”的問(wèn)題。固定資產(chǎn)處置要做到公開(kāi)、公正、公平。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、拍賣等公開(kāi)方式處置。確實(shí)不具備使用價(jià)值的處置資產(chǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式公開(kāi)處置。處置收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。任何單位不得以任何方式截留、轉(zhuǎn)移、挪用、占用、私分國(guó)有資產(chǎn)處置收入與經(jīng)營(yíng)收入。
(五)落實(shí)資產(chǎn)清查責(zé)任。定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前要進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況要按照規(guī)定程序及時(shí)處理。
(六)落實(shí)損失賠償責(zé)任。建立健全固定資產(chǎn)損失追責(zé)機(jī)制，落實(shí)固定資產(chǎn)損失賠償責(zé)任。對(duì)因使用、保管不善等造成的固定資產(chǎn)丟失、損毀等情形，按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。