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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展 工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知

時間:2021-09-09 09:01 來源:住建部

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  為深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署,落實全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管,治理惡意競標(biāo)、強攬工程等突出問題,決定開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域(以下簡稱工程建設(shè)領(lǐng)域)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署,聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競標(biāo)、強攬工程等突出問題,嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞,建立健全源頭治理的防范整治長效機(jī)制,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

  二、工作目標(biāo)

  通過整治工作,到2022年6月底,工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強攬工程等違法違規(guī)行為得到有效遏制,招標(biāo)投標(biāo)亂象和突出問題得到有效整治,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

  三、整治重點

  針對工程建設(shè)領(lǐng)域以下突出問題開展整治工作:

 ?。ㄒ唬┩稑?biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。

  (二)投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo),或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等強攬工程行為。

  四、工作措施

  (一)制定整治工作方案。2021年9月底前,省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實際,制定本行政區(qū)域內(nèi)工作方案,明確工作任務(wù),指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣(區(qū))有序推進(jìn)整治工作落實。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制,細(xì)化工作措施,積極開展整治工作。

  (二)集中整治行業(yè)亂象。2021年10月至2022年4月,地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行全面排查,聚焦整治工作重點任務(wù),嚴(yán)厲打擊治理行業(yè)亂象,維護(hù)建筑市場秩序。暢通投訴舉報渠道,完善處置機(jī)制,全面收集群眾舉報線索,加大線索核查力度。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索,及時移交有關(guān)部門處理。

  (三)健全源頭治理長效機(jī)制。2022年5月至6月,地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面總結(jié)整治工作,研究梳理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題,深入研判招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動向、新情況,健全完善行業(yè)監(jiān)管制度,堵塞監(jiān)管漏洞,鞏固整治成果,建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制。

  五、組織保障

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實提高政治站位,充分認(rèn)識整治工作的必要性和緊迫性,強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),完善工作機(jī)制,強化責(zé)任落實,認(rèn)真組織開展整治工作,確保整治任務(wù)取得扎實成效。

  (二)強化監(jiān)督指導(dǎo)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制,密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展。積極指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,通過開展現(xiàn)場巡查、專項檢查等多種方式,加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)、單位,通過約談、通報、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式督促落實,確保按期整治到位。

  (三)構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,不斷提升監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函(“三書一函”)辦理質(zhì)量,全面加強行業(yè)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索,應(yīng)當(dāng)及時移交政法部門,并積極配合開展案件偵辦工作。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索,應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

  (四)加強正面宣傳。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過政府網(wǎng)站和主流媒體,加強對整治工作的輿論宣傳,有計劃地宣傳報道一批典型案件,為整治工作營造良好社會氛圍,鼓勵和引導(dǎo)群眾積極參與整治工作,凈化市場環(huán)境。

  (五)及時總結(jié)上報。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)整治工作推進(jìn)落實情況,由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后,分別于2021年12月底、2022年3月底填寫工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計表(附件1)報送我部建筑市場監(jiān)管司;于2022年6月底前形成書面總結(jié)報告,并根據(jù)整治工作總體開展情況填寫統(tǒng)計表,一并報送我部建筑市場監(jiān)管司??偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作總體情況,采取的工作措施,取得的工作成效(包括查處的違法違規(guī)行為、整治的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等,應(yīng)有具體的量化指標(biāo)),發(fā)現(xiàn)的典型案例,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度完善情況以及工作建議等。

  請省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定一名同志作為整治工作聯(lián)絡(luò)員,于2021年9月30日前將整治工作方案和聯(lián)絡(luò)員登記表(附件2)報送我部建筑市場監(jiān)管司。各地在開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作中遇到的重大問題,請及時報送我部。

  附件:1.工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計表

     2.工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作聯(lián)絡(luò)員登記表

                                    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
                                      2021年8月31日

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