江蘇南通開發(fā)區(qū)“織”出一個紡織大產(chǎn)業(yè)，廣東佛山開發(fā)區(qū)早已實現(xiàn)年產(chǎn)值突破5000億元。我省開發(fā)區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場作用，帶動經(jīng)濟起飛？5月18日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，《2022年推動全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點》（以下簡稱《工作要點》）公布，為我省開發(fā)區(qū)發(fā)展“劃重點”。
今年我省開發(fā)區(qū)發(fā)展目標是啥？《工作要點》明確，全省開發(fā)區(qū)整合工作全面完成，空間布局進一步優(yōu)化，“三化三制”改革基本完成，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速均高于全省工業(yè)1個百分點以上，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.5個百分點，新增2個營業(yè)收入超千億元、5個超500億元的開發(fā)區(qū)，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
目標任務咋實現(xiàn)？《工作要點》部署了5個方面重點任務。
第一，深化管理體制改革。全面完成開發(fā)區(qū)管委會“定班子、合機構、掛牌子、刻公章”。有序剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能，6月底前全面實施開發(fā)區(qū)領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制“三制”改革，建立開發(fā)區(qū)運營公司。
第二，推進空間布局優(yōu)化。精準銜接國土空間規(guī)劃，落實“三區(qū)三線”劃定成果，按照產(chǎn)業(yè)用地不得低于60%的標準，穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)四至邊界劃定，6月底前完成全省開發(fā)區(qū)四至邊界擴區(qū)預劃，力爭年底前確定開發(fā)區(qū)四至邊界范圍。
第三，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育認定15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動開發(fā)區(qū)聚焦2—3家?guī)有詮姷摹版溨鳌逼髽I(yè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋。各開發(fā)區(qū)新引進2個以上5億元以上重大項目。加快推進開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
第四，促進集約綠色發(fā)展。培育創(chuàng)建綠色園區(qū)，加快綠色化改造項目建設，新增80家左右綠色工廠和5家綠色園區(qū)。
第五，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大要素支持保障，提升行政服務效能，依法推行“一枚印章管審批”。研究制定集中劃轉(zhuǎn)審批事項基本目錄并適時更新。（記者 逯彥萃）
新聞 1+1
以“畝產(chǎn)論英雄”推動開發(fā)區(qū)發(fā)展
5月18日，記者從省政府辦公廳獲悉，《關于實施河南省開發(fā)區(qū)標準體系及基準值（試行）的通知》印發(fā)，確定開發(fā)區(qū)發(fā)展以畝產(chǎn)論英雄的主基調(diào)，明確河南省開發(fā)區(qū)推薦性指標及基準值，固定資產(chǎn)投資強度為畝均600萬元，畝均稅收為20萬元。
“各地要結合實際，在省級標準體系及基準值基礎上，研究確定所轄開發(fā)區(qū)標準體系及基準值，相關指標基準值原則上不得低于省級指標基準值。”省發(fā)展改革委相關工作人員說。
怎么實現(xiàn)“畝均高產(chǎn)”？我省將通過引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時限內(nèi)將相關指標值提升到基準值以上。積極引導優(yōu)質(zhì)項目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對投資規(guī)模大、技術含量高、帶動效應強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，可采用“一事一議”方式確定指標值。
此外，我省將實施正向激勵與反向倒逼相結合的差別化政策措施。對于畝均效益、綠色發(fā)展水平高的開發(fā)區(qū)，在土地指標、能耗指標、環(huán)境容量等方面予以傾斜。對達不到指標基準值的，通過用地監(jiān)管、階梯電價、專項節(jié)能監(jiān)察等手段，督促其加大改造提升力度。