日前,在中央依法治國辦部署開展的市縣法治建設工作督察中,我省鄭州市金水區建立“五室一庭”行政執法保障機制被通報為實地督察發現的8個典型經驗做法之一。通報指出,各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署,學習借鑒典型經驗做法,結合實際積極創新、主動作為,努力破解基層法治建設“堵點”“痛點”“難點”問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。
河南省鄭州市金水區大膽創新,積極探索建立“五室一庭”行政執法保障機制,有效破解城管執法難題,提升城管執法質效。一是聚焦執法問題,構建“五室一庭”保障機制。城管執法涵蓋范圍廣,涉及民生內容多,為有效破解城管執法過程中的強制執行難、執法取證難、弱勢群體管理難、部門配合協調難等突出問題,金水區建立了“五室一庭”行政執法保障機制。該機制以公安警務室、公證服務室、法律援助室、行政調解室、檢察聯絡室和城管巡回法庭為主體架構,將法、檢、警、司力量引入城管執法,形成了“公安警務做保障、公證服務維權益、法律援助重服務、行政調解化矛盾、檢察聯絡抓監督、巡回法庭樹權威”的完整閉環。二是強化資源集約,匯聚工作合力。公安警務室針對“信息調取難、執法權有限、阻擾執法、機動車占道經營、共享單車投放過量和廢舊機動車占用城市道路”等問題,配合開展執法工作;公證服務室對“現場取證難、對象確定難、文書送達難”等問題,協助執法人員開展工作;法律援助室定期無償為群眾提供法律服務;行政調解室通過開展行政調解,有效化解執法爭議;檢察聯絡室通過口頭告知、檢察建議、檢察監督等方式,督促相關部門準確履行法定職責,城管巡回法庭負責執行非訴案件,最大限度提高執行效率。三是壓實工作責任,確保工作實效。“五室一庭”行政執法保障機制運行以來,公安警務室共參與執法374次,治安拘留20余人次,刑事拘留1人,協助提取當事人身份信息2237人次;公證服務室提供公證服務13次,法律援助室提供法律援助服務3684人次,行政調解室開展行政調解工作480次,檢察聯絡室出具檢察建議書10份,巡回法庭執行非訴案件559件。通過“五室一庭”行政執法保障機制,城市管理執法領域群眾投訴、傷人事件和負面輿情等大幅減少,基本解決了城管執法過程中的突出難題,金水區城管局案件辦理量、執行率均位于全省前列,無一起敗訴案件。