河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”
專項行動實施方案的通知
豫建建〔2012〕46號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
現(xiàn)將《河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好工作落實。
附件：河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案
二〇一二年五月十八日
附 件
河南省集中開展建筑施工
領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案
為認真貫徹落實全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作精神，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案的通知》（豫政辦明電〔2012〕70號）和住建部《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（建辦質(zhì)〔2012〕17號）要求，結(jié)合本省實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
在省政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在全省范圍內(nèi)，集中開展建筑施工領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，及時發(fā)現(xiàn)和治理消除建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點內(nèi)容
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以工程質(zhì)量安全為核心，加強部門聯(lián)動，嚴格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取嚴厲有效的措施，重點集中打擊和整治以下行為：
（一）建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；
（二）建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；
（六）施工單位不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全 隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；
（七）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；
（八）施工單位不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳華平為組長、廳有關(guān)處室負責(zé)同志為成員的全省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件1），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動具體工作。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位和企業(yè)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
四、時間安排
從2012年5月開始到9月，分四個階段進行：
（一）自查自糾階段（5月至6月上旬）。各地、各部門、各單位要結(jié)合實際，認真制定本地區(qū)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動的實施方案，全面部署專項行動，督促建筑施工企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違規(guī)違章行為，消除安全隱患。并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
（二）集中整治階段（6月中旬至7月底）。在企業(yè)自查自糾工作基礎(chǔ)上，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對非法違法和違規(guī)違章行為進行集中整治，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊和整治非法違規(guī)行為。要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對有關(guān)的責(zé)任單位和人員，依法嚴格追究責(zé)任。要注重源頭治理，積極構(gòu)建現(xiàn)場和市場的聯(lián)動機制，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。
（三）全面檢查階段（8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強工作督導(dǎo)，通過采取交叉檢查、突擊檢查、跟蹤檢查等方式，對基層“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)進行專項檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，增強“打非治違”專項行動的針對性，推動“打非治違”專項行動的深入開展。
（四）督查總結(jié)階段（9月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對本地區(qū)開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動中好的做法和經(jīng)驗進行總結(jié)，深入分析取得的成績和存在的問題，認真研究對策措施，進一步建立完善“打非治違”長效機制，促進安全生產(chǎn)長治久安。
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請于9月8日前，將本地區(qū)開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動總結(jié)，以書面形式報送全省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的極端危害性，切實增強做好專項行動的責(zé)任感和緊迫感。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實加強對“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各施工企業(yè)要認真組織開展自查自糾，嚴格落實整改措施，不斷提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
（二）廣泛宣傳動員。各地要積極通過媒體，利用各種宣傳形式，對集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳動員，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員積極參與和支持“打非治違”專項行動，努力營造濃厚的社會氛圍。要強化社會和輿論監(jiān)督，對嚴重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光，在全社會形成打擊非法違法的強大聲勢。
（三）堅持統(tǒng)籌結(jié)合。各地要立足當(dāng)前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，把專項行動與全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作結(jié)合起來，緊緊抓住建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅持標(biāo)本兼治，強化法規(guī)制度落實，全面提高安全保障能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
（四）嚴格責(zé)任追究。各地要強化“打非治違”專項行動工作責(zé)任，嚴格檢查、嚴格督導(dǎo)、嚴格查處，對“打非治違”工作不力，自查自糾不認真、走過場，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要嚴格追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)和責(zé)任人，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。
（五）強化信息報送。各地要逐級建立集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關(guān)信息。各省轄市、省直管縣（市）自5月至8月份，每月25日前向省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況和“打非治違”專項行動統(tǒng)計表（見附件2、附件3）。
附件1
全省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：陳華平（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）
副組長：李新懷（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長）
魏 琳（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處處長）
成 員：張 健（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊副總隊長）
李新和（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長）
劉 洪（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處調(diào)研員）
孫聰會（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長）
陳 震（省工程質(zhì)量監(jiān)督總站站長）
郝樹華（省室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理辦公室主任）
牛福增（省工程安全監(jiān)督總站站長）
陳子培（省工程安全監(jiān)督總站副站長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處，建管處調(diào)研員劉洪兼辦公室主任。
聯(lián)系電話：0371—68080831、69523920、63613500
電子信箱：[email protected]，[email protected]
附件2 
“打非治違”專項行動匯總表
附件3 
建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動統(tǒng)計表