近年來,鞏義規劃中心堅持以規劃為龍頭,牢固樹立“一盤棋”和全域城鎮化的總體思路,搶抓省直管和城鄉總體規劃暨“三規合一”試點縣市的重要機遇,進一步完善城鄉規劃體系,不斷提升城市品位,加快推進新型城鎮化,努力打造現代化區域性中心城市。
堅持規劃引領,不斷完善城鄉規劃體系。規劃是城市建設的龍頭和靈魂。堅持緊緊扭住規劃這個龍頭,以科學的規劃精心描繪城鄉統籌的藍圖。一是城鄉總體規劃編制工作穩步推進。為全面落實徐書記在市委五屆七次全會上提出的“加快建設現代化區域性中心城市”的發展目標和建設“山水宜居城、現代工業城、歷史文化城”的戰略定位,在市委的直接領導下,啟動了新一輪的城鄉總體規劃編制工作。作為規劃編制工作的責任主體,規劃中心高度重視、迅速行動,通過深入調研、多方咨詢,并報經市委認真審議研究批準,最終確定由國內規劃業內技術實力最強的中國城市規劃設計研究院承擔該市城鄉總體規劃編制工作。經多方咨詢考察,最終確定由中規院編制該市城鄉總體規劃。二是中心城區規劃編制有序進行。為適應該市經濟社會發展和城市建設的需要,完成了《鞏義新區控制性詳細規劃》編制和報批;為加強對20版城市建設用地和30版城市拓展區的有效銜接,完成了《城市拓展區規劃專題研究》;為實現建設生態文明城市的目標,打造集城市防護綠地、生態、休閑、觀光為一體的城市環城生態綠帶,完成了《城市規劃區環城綠帶策劃方案》;為加快推進重點工程項目進程,完成了明泰大廈、正和紫荊商城等15項修建性詳細規劃。三是加快村鎮規劃編制進度。以建設歷史文化城為抓手,完成了康店鎮歷史文化名鎮保護規劃編制的初步方案;為完善城鎮功能,提升小城鎮的帶動力,指導康店鎮、北山口鎮完成了總體規劃的編制和報批,指導北山口鎮完成了旅游片區控制性詳細規劃的編制和報批和夾津口鎮、涉村鎮總體規劃的技術審查;為加快西部組團建設,推動回郭鎮小城市建設步伐,完成了回郭鎮總體規劃優化和中心城區至西部組團快速通道調研方案。四是不斷完善市政專項規劃。為完善城市基礎設施,提高城市的綜合承載力,編制完成了城市排水防澇綜合規劃和城市公共交通系統專項規劃。
創新服務理念,提升規劃審批效能。通過轉變工作思路,改進工作方法,創新服務理念,實現了審批效率的不斷提高。一是進一步簡化程序、減少環節、壓縮時限,從減量上下功夫。“一書三證”辦理程序由6個環節壓縮為3個環節,選址意見書和建設用地規劃許可證辦結時限由13個工作日壓縮為6個工作日,建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證辦結時限由15個工作日壓縮為7個工作日,并開通了預約服務和延時服務電話,促使審批效率持續提升,服務水平不斷提高。二是創新服務模式,從提質上下功夫。組織專業人員制作了《“一書兩證”規劃審批及規劃核實范本》,極大地方便了辦事人員,受到了服務對象的普遍好評。三是開啟特事特辦綠色通道。針對保障房、安置房等政策性住房項目,開辟了特事特辦綠色通道,實行主動上門服務。全年共發放“一書三證”121項,其中中心城區56項,核發建設用地面積約39公頃,建筑面積約98萬平方米;村鎮65項,核發建設用地面積約125公頃,建筑面積約48萬平方米。征收城市基礎設施配套費約5800萬元。
加強批后監管,規范違法建設行為。以《中華人民共和國城鄉規劃法》和《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》執法檢查為契機,促使規劃批后管理躍上了新臺階。一是強化宣傳培訓,為批后管理營造了良好氛圍。利用“六五普法”、“12.4全國法制宣傳日”活動,組織開展“法律進鄉鎮、宣傳進工地”活動,發放規劃法讀本500余套,接受各類咨詢300人次;重視群眾來信來訪,用法律知識為上訪群眾解疑釋惑50批次,全年共受理信訪案件16起,結案16起,結案率100%。二是實施陽光規劃,自覺接受社會監督。在《鞏義時訊》開辟專欄,完成了25個批前公示和20個批后公告。三是通過建章立制,批后管理長效機制日益完善。修訂完善了《城市建筑色彩及材質管理規定》、《容積率計算規則》、《建設工程規劃核實管理規定》、《違反建設工程規劃審批內容查處辦法》、《城鄉規劃誠信行為信息管理辦法》等一批管理規定。四是進一步加大了案件查處力度,違反規劃審批內容的建設行為得到了有效遏制。全年共完成18個項目的規劃核實,建筑面積約56萬平方米;立案查處違反規劃審批內容案件22件,其中拆除4起,收繳罰款50余萬元。