河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知
豫建建〔2011〕90號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
附件：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案
二○一一年十一月二十四日
附 件
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函〔2011〕14號）和《河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》的有關(guān)精神，進(jìn)一步推動全省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主線，以深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，使全省建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)“四化一保障”的目標(biāo)：即企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)安全生產(chǎn)得到有效保障。
（一）施工企業(yè)工作目標(biāo)
2012年年底之前，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）進(jìn)行評定，特級、一級施工總承包企業(yè)全部達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)；2014年年底之前，二級、三級施工總承包企業(yè)及一級專業(yè)承包企業(yè)全部達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，所有建筑施工企業(yè)全部達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)。
（二）施工現(xiàn)場工作目標(biāo)
2012年年底之前，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行評定，施工現(xiàn)場全部達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)，其中“優(yōu)良”率達(dá)到50%以上；2013年年底之前，“優(yōu)良”率達(dá)到60%以上；2014年年底之前，“優(yōu)良”率達(dá)到70%以上；到2015年，“優(yōu)良”率達(dá)到80%以上，其中特級、一級施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率分別達(dá)到100%和90%。
三、工作措施
（一）制定方案，周密部署。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及施工企業(yè)要高度重視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，認(rèn)真組織開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，精心制定工作方案，明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)，規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化崗位職責(zé)，廣泛宣傳動員，落實(shí)工作措施，確保建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。
（二）健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極建立健全以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心的建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和制度規(guī)范，進(jìn)一步完善企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)考評辦法和細(xì)則，督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各施工企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面，逐項(xiàng)建立完善安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和責(zé)任制，確保企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、行為規(guī)范，從而達(dá)到化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、消滅事故的目的。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，獎優(yōu)罰劣。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題和偏差，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)，確保建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。要積極采取推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵措施，完善獎懲機(jī)制，對于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn)；對于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的施工企業(yè)和工程項(xiàng)目授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”等稱號，并在招投標(biāo)、評先創(chuàng)優(yōu)、資質(zhì)升級、安全許可、投融資等方面給予支持和政策傾斜，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性。對于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的部門、企業(yè)和工程項(xiàng)目要予以通報(bào)批評，并在新聞媒體上曝光；對于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。省廳每年將適時(shí)組織人員對各地開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況進(jìn)行抽查。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格考評。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本地建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批。要強(qiáng)化動態(tài)管理，對達(dá)標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、抓改進(jìn)、促提升；對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整頓；對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要集中力量，重點(diǎn)解決。要強(qiáng)化考評紀(jì)律，在考評工作中要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善工作程序，嚴(yán)格考評流程控制，規(guī)范考評工作行為，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于在考評工作中違反相關(guān)規(guī)定、弄虛作假的部門和單位，要予以嚴(yán)肅查處。
（五）統(tǒng)籌結(jié)合，全面提高。各地在組織開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中要從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個環(huán)節(jié)入手，切實(shí)做到“六個結(jié)合”：與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化建筑施工隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高安全技術(shù)裝備和信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，全面深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在認(rèn)真總結(jié)以往開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，積極推動建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。
（二）落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。各地要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，將工作目標(biāo)分解到部門、企業(yè)、項(xiàng)目，把責(zé)任落實(shí)到人，形成層層負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的責(zé)任體系。建立健全檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理考核制度，充分利用信息化管理工具，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。各地要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，定期將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）強(qiáng)化宣傳，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工企業(yè)要加大建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取召開動員會、組織培訓(xùn)、開展競賽等形式，在全行業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳教育，使全體從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，并在實(shí)際工作中積極貫徹落實(shí)。要充分利用各類媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和工作要求，營造濃厚社會氛圍。要及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力表彰安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀企業(yè)、施工項(xiàng)目和先進(jìn)個人，并通過組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。