河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)
加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的函
豫建函〔2012〕52號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）人民政府：
為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量安全，國(guó)家相繼頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，其中房屋建筑和市政工程建設(shè)依法由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)管理。近年來(lái)，全省大部分市、縣政府及主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)法律法規(guī)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，工程建設(shè)水平不斷提高。但是在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，仍有部分市、縣工程，包括保障性安居工程沒(méi)有依法全部納入建設(shè)主管部門(mén)管理，工程監(jiān)管工作存在盲區(qū)和不規(guī)范行為，這既違背了依法行政和權(quán)責(zé)一致的原則，又給工程質(zhì)量安全留下大量隱患。當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)都高度重視保障性安居工程建設(shè)，工程質(zhì)量安全問(wèn)題更是被關(guān)注的焦點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管依法有序，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、理順管理體制，依法監(jiān)督管理
保障性安居工程及所有房屋建筑和市政工程建設(shè)要全部依法納入縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。不得以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、城市新區(qū)及重點(diǎn)工程為由不接受依法管理。凡未納入建設(shè)主管部門(mén)管理、超越權(quán)限辦理建設(shè)工程審批管理事項(xiàng)，以及逃避監(jiān)管的，由市、縣人民政府責(zé)令改正。建設(shè)主管部門(mén)及工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)施行政處罰，從源頭上消除工程質(zhì)量安全隱患。
二、執(zhí)行法定程序，提高工作效率
保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省對(duì)規(guī)劃許可、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等有關(guān)要求，保證工程建設(shè)依法、有序進(jìn)行。各地要堅(jiān)持做好工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，按照“集中審批、限期辦結(jié)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，建立項(xiàng)目審批督辦制度和審批進(jìn)度反饋制度，切實(shí)提高行政審批效率，做到工程進(jìn)度和工程質(zhì)量雙保障。
三、堅(jiān)持日常監(jiān)督，做好迎檢工作
今年是全省保障性安居工程質(zhì)量管理年，國(guó)家也將加大工程質(zhì)量安全的檢查力度。五月份全國(guó)將開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量安全大檢查，各市一定要按照全省保障性安居工程質(zhì)量管理年活動(dòng)實(shí)施方案要求，在做好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，做好迎接全國(guó)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。請(qǐng)各市、縣明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）為牽頭單位統(tǒng)籌各項(xiàng)迎檢工作，住房保障局（中心）及其他相關(guān)部門(mén)做好配合，確保檢查工作全面落實(shí)。
二〇一二年三月二十七日