河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
河南省預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌
事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案的通知
豫建建〔2014〕34號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局、公用局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
現(xiàn)將《河南省預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年4月24日
河南省預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌
事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案
按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案〉的通知》（建安辦函〔2014〕7號）要求，結(jié)合我省建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，和《關(guān)于印發(fā)<河南省預(yù)防房屋與市政工程建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（豫建建〔2013〕56號）相關(guān)部署，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展的建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)深化整治、突出現(xiàn)場、查漏補(bǔ)缺、排查隱患，切實(shí)提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、實(shí)施范圍
全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；
（二）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（三）安全專項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實(shí)施情況；
（四）模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況；
（五）起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；
（六）安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調(diào)查及處理情況。
五、工作安排
（一）部署安排階段：2014年5月10號之前。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 （委）、城市管理局、公用局要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2014年5月10號至8月底。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局、公用局要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2014年9月至10月。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局、公用局要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
我廳將在各省轄市、省直管縣（市）檢查的基礎(chǔ)上，適時對各省轄市、省直管縣（市）專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施情況進(jìn)行督查。
（四）總結(jié)分析階段：2014年11月至12月。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局、公用局要對本地區(qū)專項(xiàng)整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治“回頭看”工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，確保專項(xiàng)整治“回頭看”取得實(shí)效。
（二）制定實(shí)施方案。各地要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確企業(yè)自查自糾、部門督查的重點(diǎn)內(nèi)容及相關(guān)要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）開展監(jiān)督檢查。各地要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處。我廳將于6—7月、10—11月期間進(jìn)行安全督查。
（四）統(tǒng)籌相關(guān)工作。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局、公用局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)整治與質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，全面提升建筑安全生產(chǎn)管理水平。
（五）做好信息報送。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局、公用局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。請于2014年5月31日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案報送至省安監(jiān)總站。于2014年11月10日之前，將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)形成報告（書面和電子版），報至省安監(jiān)總站。
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