河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2015年
傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查和推薦上報(bào)工作的通知
豫建村鎮(zhèn)〔2015〕5號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局:
自2012年以來(lái),我省先后有99個(gè)村莊被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)公布列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,415個(gè)村莊被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)公布列入河南省傳統(tǒng)村落名錄。目前,各地仍有較多有重要保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落尚未登記,不少已登記上報(bào)的傳統(tǒng)村落資料不全。為全面掌握我省傳統(tǒng)村落的基本情況,完善傳統(tǒng)村落名錄,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化部 國(guó)家文物局 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》(建村〔2012〕58號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化部 國(guó)家文物局 財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村〔2014〕61號(hào))等文件要求,現(xiàn)就傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查和推薦上報(bào)工作通知如下。
一、做好傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查
(一)補(bǔ)充完善已登記上報(bào)的傳統(tǒng)村落資料
目前,我省共在全國(guó)傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)登記上報(bào)了658個(gè)傳統(tǒng)村落。另有部分傳統(tǒng)村落初步認(rèn)定有一定保護(hù)價(jià)值,但因村落基本信息、傳統(tǒng)村落建筑照片等關(guān)鍵資料不全或質(zhì)量不高,不能確定其保護(hù)價(jià)值。
各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)有關(guān)文件和通知要求,登錄全國(guó)傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)平臺(tái),補(bǔ)充完善已登記上報(bào)的658個(gè)村落的電子信息資料。重點(diǎn)應(yīng)對(duì)照《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》(見(jiàn)附件1)認(rèn)真核對(duì)村落名稱(chēng)、基本信息等,補(bǔ)充修正、完善村落基本信息、傳統(tǒng)村落建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀、傳統(tǒng)村落保護(hù)意見(jiàn)等關(guān)鍵內(nèi)容,拍攝近期村落全貌及突出反映村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的主要街巷、重要傳統(tǒng)建筑群及典型院落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)等照片。
(二)開(kāi)展傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查
調(diào)查范圍與調(diào)查對(duì)象。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)村落再進(jìn)行一次全面普查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)豫中南、豫西南、豫西北地區(qū)等傳統(tǒng)村落資源相對(duì)豐富地區(qū)和前幾年傳統(tǒng)村落調(diào)查未覆蓋地區(qū)及調(diào)查不夠充分地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。調(diào)查對(duì)象主要為形成較早、擁有豐富傳統(tǒng)資源與獨(dú)特價(jià)值,并符合以下條件之一的村落:一是傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌比較完整。歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或超過(guò)村莊建筑總量的三分之一;二是選址和格局保持傳統(tǒng)特色。村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性,利用自然環(huán)境條件,與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān),反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式,且村落整體格局保存良好;三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明,或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,傳承形式良好,至今仍以活態(tài)延續(xù)。
補(bǔ)充調(diào)查重點(diǎn)包括已公布為歷史文化名村、特色景觀旅游名村和第三次文物普查公布的古村落、第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查資源活態(tài)傳承的村落,以及其他基本具備名村條件、但因?yàn)橘Y料不全未能入選的村落等。
補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容。按照《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》明確的調(diào)查內(nèi)容,主要包括村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等。
補(bǔ)充調(diào)查方法。本次傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)初步調(diào)查對(duì)象,縣(市)組織實(shí)地調(diào)查、填寫(xiě)《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》、造冊(cè)登記、登錄全國(guó)傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)錄入信息;省轄市將有關(guān)調(diào)查材料匯總上報(bào),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)組織審核認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄、擇優(yōu)選定國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落推薦名單上報(bào)等步驟進(jìn)行。各地要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性,征集調(diào)查線索。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)將公布工作電話,方便社會(huì)各界提供調(diào)查線索,并將根據(jù)需要組織專(zhuān)家赴各地開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,核實(shí)有關(guān)線索和資料。
二、登記上報(bào)補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果
(一)填寫(xiě)《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》。補(bǔ)充調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的傳統(tǒng)村落要認(rèn)真填寫(xiě)《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》。登記表應(yīng)采用打印版本,不應(yīng)手工填寫(xiě)。首頁(yè)“調(diào)查負(fù)責(zé)單位(蓋章)”應(yīng)為縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,“調(diào)查負(fù)責(zé)人”為住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人姓名。登記表中“村落傳統(tǒng)建筑”、“村落選址和格局”、“村落傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等三個(gè)分表格為選填項(xiàng)目,需填寫(xiě)至少一項(xiàng)(一般應(yīng)填寫(xiě)兩項(xiàng)以上),其余分表為必填項(xiàng)目。登記表內(nèi)容及所附照片應(yīng)與信息錄入系統(tǒng)中的內(nèi)容和照片相一致,照片及圖紙應(yīng)以圖冊(cè)形式提供。“縣級(jí)保護(hù)意見(jiàn)”為縣(市)傳統(tǒng)村落調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組或縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)提出。填寫(xiě)完畢的《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》在縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)存檔備查。
(二)電子信息錄入。補(bǔ)充資料直接通過(guò)全國(guó)傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)登記錄入電子信息(管理信息系統(tǒng)網(wǎng)址為:http://village.mohurd.gov.cn)(各地登錄系統(tǒng)用戶代碼見(jiàn)附件2)。補(bǔ)充調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的傳統(tǒng)村落要對(duì)應(yīng)填寫(xiě)的《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》,嚴(yán)格按照《全國(guó)傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)縣、區(qū)級(jí)用戶使用說(shuō)明書(shū)》(登錄系統(tǒng)后下載)錄入信息和保存。縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息錄入,不應(yīng)將此項(xiàng)工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。登記表中各項(xiàng)內(nèi)容務(wù)必填寫(xiě)準(zhǔn)確、清楚,上傳的照片要選取突出村落全貌、集中反映村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的主要街巷、重要傳統(tǒng)建筑群及典型宅院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)的清晰照片,照片要與村落信息內(nèi)容相一致。信息系統(tǒng)登記上報(bào)截止日期為2015年5月31日。各地原使用的登錄用戶代碼和密碼不變。
(三)資料報(bào)送。已登記系統(tǒng)的658個(gè)傳統(tǒng)村落補(bǔ)充資料直接錄入信息,不再報(bào)送紙質(zhì)材料。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃局,在征求文化、文物、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)意見(jiàn)后,對(duì)補(bǔ)充調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的傳統(tǒng)村落推薦上報(bào)名單形成書(shū)面報(bào)告(一式兩份),連同每個(gè)傳統(tǒng)村落的《傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》電子版(制作成光盤(pán)或u盤(pán))由省轄市、省直管縣(市)統(tǒng)一收集,于4月30日前報(bào)送至省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會(huì)(地址:鄭州市金水區(qū)金水路102號(hào)原建設(shè)廳辦公樓307室 省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處 0371-86568907)。
三、認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄
河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)各地推薦名單進(jìn)行審查評(píng)選,提出擬選名單,提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同文化、文物、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)審核認(rèn)定,公布列入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。
四、推薦上報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)通知要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同文化、文物、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)組織專(zhuān)家,在列入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄的村落中優(yōu)選獨(dú)具中原地域特色和重要保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,推薦上報(bào)中央七部門(mén)列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
在工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話:
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處 馬運(yùn)超 0371—68080866
附件:1. 傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表
2. 全國(guó)傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)用戶代碼表
3. 傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系(試行)
2015年3月16日