□本報記者譚勇
這兩天，在鄭州打工多年的小韓心情格外好，鄭州今年將首次分配951套公租房，他是其中一位受益者。小韓第一時間把這一好消息打電話告訴了老家的父母:“住上公租房，以后就再也不用為昂貴的房租發愁了！”
“住有所居”是中低收入家庭的心愿，省委、省政府連續多年將保障性安居工程列入“十項重點民生工程”。7月31日，記者從省住房和城鄉建設廳了解到，今年我省將有29.02萬套保障房分配入住，意味著29.02萬戶中低收入家庭將實現真正意義上的“居有其所”。
不僅如此，落實住房消費政策，促進房地產市場平穩健康發展；加快實施城鎮基礎設施擴能增效工程，力爭全年完成城市基礎設施投資2400億以上；加快實施提升縣城三年行動計劃，提升城市管理水平，發揮規劃引導，建設美麗縣級城市……“今年以來，全省住房和城鄉建設系統緊緊圍繞省委、省政府工作大局，主動作為，堅持改革創新、重點推進和轉型發展，著力穩增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生，努力開創住房城鄉建設促經濟發展新局面。”7月30日，省住房和城鄉建設廳廳長裴志揚表示。
穩增長:“新政”促房地產市場平穩發展
去年以來，我省房地產市場開發投資增長持續放緩、商品房銷售疲軟、新開工與土地購置面積等先行指標回落，庫存不斷增加，下行壓力較大，企業資金狀況嚴峻，市場觀望氣氛較濃。
房地產行業涉及面廣，影響大。為貫徹落實國家穩定住房消費政策，省住房和城鄉建設廳深入地市進行調研，加強房地產市場監測分析，優化房地產市場發展環境，支持縣域房地產市場發展，深化房地產交易與產權管理，并加快房地產市場監管平臺建設，建立長效機制，制定有效措施促進房地產市場發展。今年4月，（下轉第三版）
（上接第一版）省政府辦公廳轉發了省住房和城鄉建設廳等七部門《關于促進房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》，從積極引導住房消費、統籌優化住房和用地規模與結構、完善保障性住房供應方式、優化房地產市場發展環境、提升居住環境和住房品質以及加強房地產市場分析監測等方面采取強力措施，大力促進房地產市場平穩健康發展。
進入7月，我省在出臺“連繳6個月即可申請住房公積金貸款”“降低貸款首付比例”“提取公積金支付房租”“住房公積金異地貸款”等一系列惠民政策后，再次出臺住房公積金新政支持住房消費——裝修、交物業費、修繕舊房都能用，住房公積金使用范圍空前擴大，從原來“藏在深閨人未識”到現在成為支持住房消費的重要力量。今年上半年，全省就提取住房公積金149.87億元，發放住房公積金個人住房貸款151.87億元。
在一系列新政作用下，我省房地產市場回暖跡象明顯。據統計部門數據顯示，1至6月，全省房地產開發投資2041億元，同比增長9.5%，增速比新政實施前的1至4月份加快1.7個百分點，高于全國平均水平4.9個百分點；全省新建商品房市場銷售有所好轉，銷售面積降幅持續收窄并實現由降轉增，上半年，全省商品房銷售面積為2949萬平方米，同比增長4.3%，增速比1至4月份提高8.6個百分點，連續兩個月同比增長，扭轉了3、4月份連續兩個月負增長的局面。此外，1至6月份，全省商品房新開工面積不斷增長，在上年較低基數的基礎上實現較快增長，增速連續兩個月出現明顯回升。
惠民生：讓城市中低收入家庭“住有所居”
2015年，國家下達我省保障性安居工程新開工任務47.81萬套，全省共分解落實630個項目48.07萬套。其中，公租房新開工目標5.89萬套，棚改安置住房新開工目標41.92萬套；全省基本建成目標任務30萬套……這一組數據表明，為讓城市中低收入家庭“住有所居”，我省一直在努力。
“資金”是制約保障性安居工程建設的瓶頸。從去年年底開始，省住房和城鄉建設廳多次與省財政廳、豫資公司、國開行河南省分行等單位及金融機構座談研究棚戶區改造融資辦法，根據我省棚戶區改造現狀和國家開發銀行的相關金融政策，提出“通過政府購買服務的新模式，開展我省棚戶區改造項目融資棚戶區改造融資”方案，努力破解保障性安居工程資金難題。
結合我省實際，我省對各地購買商品住房作為公租房和棚戶區改造安置房、棚戶區改造貨幣化安置、資源枯竭型城市棚戶區改造、古城棚戶區改造等進行適當傾斜。截至目前，中央財政下達我省保障性安居工程專項資金82.6097億元，已經分解下達至各市、縣。
從今年起，我省將公共租賃住房分配入住工作納入目標管理，2012年及以前年度開工建設的公共租賃住房（含廉租住房），到今年年底前90%要完成分配入住，預計將有29.02萬戶中低收入家庭入住。為此，省住房城鄉建設廳將29.02萬套公共租賃住房分配入住目標分解，下達到省轄市和省直管縣（市），并要求各地逐一摸底，建立項目臺賬，符合要求的盡快分配入住，城市中低收入家庭“住有所居”的夢想正漸行漸近。
添動力：大手筆推進城市基礎設施建設
城市基礎設施是城市的生命線。“供水、排水、燃氣、熱力、市容環衛、污水垃圾處理、園林綠化等，都與群眾利益密切相關，是實實在在的民生工程。”裴志揚說。上半年，他們狠抓城市基礎設施項目謀劃和儲備，著力推動項目開工，全省城市基礎設施完成投資1245億元，同比增長17.3%。
7月1日，省住房和城鄉建設廳發布全省市政公用領域60個PPP備選推介項目，涉及城市道路交通、污水處理、生活垃圾無害化處理、園林綠化、保障性安居工程、風景名勝區等。今年將大力推進市政公用領域PPP模式應用，積極組織項目篩選審定，共有144個PPP項目被確定為省財政廳意向庫項目，總投資約為1300億元。
今年省委、省政府“十項重點民生工程”要求，完成42個污水處理廠提標改造，全年新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力2000噸。為此，省住房和城鄉建設廳專門成立項目建設推進領導小組，下發《關于做好我省2015年“十項重點民生工程”污水垃圾處理項目建設管理工作的通知》，切實加強工程建設管理。目前，42個污水處理廠升級改造項目已建成23個，新增污水日處理規模100萬噸，目前已完成45萬噸，新增垃圾日處理能力2000噸，目前在建日處理能力已達2080噸。所有目標任務年底前均將順利完成。
加快南水北調配套水廠的建設，積極推進鶴壁市海綿城市試點建設，加快城市綜合管廊建設……大手筆推進的城市基礎設施建設，為全省經濟社會發展注入了持久、強勁的內生動力。③9