河南省住房和城鄉建設廳關于進一步做好
全省住房城鄉建設執法監察隊伍懶政怠政為官不為問責年活動有關事項的通知
豫建執法〔2016〕33號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區綜合執法局,省級以上風景名勝區管委會:
按照《河南省人民政府辦公廳關于印發全省懶政怠政為官不為問責年活動工作方案的通知》(豫政辦〔2016〕65號)和《河南省住房和城鄉建設廳關于印發全省住房城鄉建設系統開展懶政怠政為官不為問責年活動實施方案》(豫建〔2016〕90號)要求,為全面加強全省住房城鄉建設執法監察隊伍作風建設,強化監督執紀問責,確保懶政怠政為官不為問責年活動高效有序推進,現將有關事宜通知如下:
一、提高認識,加強組織領導
全省各級住房城鄉建設執法監察機構要認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署和中心工作,結合“兩學一做”學習教育,以強化落實“兩個責任”(主體責任、監督責任)為主線,以解決“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,以“星級執法監察隊伍”創建活動為抓手,進一步轉變執法隊伍工作作風,著力營造敢為的環境、提升會為的能力、倡導想為的氛圍,不斷提升全省住房城鄉建設執法監察水平。
二、把握要求,扎實推進工作
監督的范圍是全省住房城鄉建設主管部門、省級以上風景名勝區管委會所屬的執法監察機構;問責的對象是上述單位在依法查處行政違法違規行為方面“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的領導干部和執法人員。問責的主要領域和事項:
一是做好案件舉報受理工作。重點是督促落實《河南省住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理實施辦法》,要求各級執法監察機構加強信息平臺建設,暢通投訴舉報受理入口和出口,優化案件受理程序,提高投訴舉報案件辦理效率。對受理的投訴舉報案件要做好跟蹤督辦,要求件件有落實,事事有回音,切實維護群眾合法權益。
二是有效查處督辦轉辦案件。督促認真落實《河南省住房城鄉建設領域違法違規行為轉查督辦辦法(試行)》,堅持屬地管理、權責法定、層級監督的原則,對上級轉辦、督辦案件必須有效查處、及時反饋。對不按時反饋辦理結果、超期辦理或推諉扯皮、不依法履職的領導干部和執法人員,啟動問責機制。加強執法監察統計分析工作,建立統計分析及預警預報上下聯動、信息共享的工作機制,落實執法監察和案件處理情況以及典型案例報送制度,提高統計數據質量,充分發揮統計制度的風險防控作用,為行業發展提供更為科學的數據支撐。
三是嚴格執法工作標準。堅持嚴格規范公正文明執法,督促各級執法監察機構在法律授權范圍內依法行使權力,嚴格遵守法定程序,嚴格執行行政裁量基準制度,堅持重大案件集體研判和法制審核制度,查處案件做到認定事實清楚、證據確鑿、適法準確、全過程記錄。堅決遏制新增違法建設,對以往遺留案件要制定時間表,明確責任領導和責任人,限期辦結。
四是建立長效工作機制。推進市、縣兩級執法權力清單和責任清單以及執法流程圖的公布工作,落實行政處罰等信用信息公示和重大案件政府備案制度,在行政處罰作出決定之日起7個工作日內公示相關信息。堅持問題導向,堅持糾建并舉,重新梳理崗位職責、業務流程、執法制度等,建立健全行政執法過錯追究制度,完善執法目標考評制度,做到在整改中提升,在提升中深化,在深化中堅持。
三、營造氛圍,推動干事創業
各級執法監察機構要加大宣傳力度,通過開展問責年活動,進一步強化黨員干部為民意識、責任意識、擔當意識、服務意識、紀律意識,增強黨員干部恪盡職守、盡職盡職的責任感和使命感。利用宣傳欄、電子屏、手機短信等形式,及時向社會通報活動開展情況、問題整改情況和建章立制情況,營造濃厚的輿論氛圍。
四、強化督查問責,建立報告制度
全省各級住房城鄉建設執法監察機構要堅決糾正自查發現的懶政怠政為官不為問題,該整改的認真整改,該追究責任的,依據《河南省人民政府關于印發河南省行政執法責任追究試行辦法的通知》(豫政〔2007〕1號)和監察部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》啟動問責程序,追究有關單位及其責任人的相關責任。 各單位要認真總結懶政怠政為官不為問責工作開展情況,及時向省住房城鄉建設執法監察總隊報告相關信息,今年四季度省廳在“星級執法監察隊伍”創建活動驗收時,將對各執法監察機構開展懶政怠政為官不為問責年活動工作開展情況進行監督檢查。
聯系人:李曉麗、王彬 聯系電話:0371-68089362
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2016年9月22日