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大慶市政府采購中心關于2015年市區征地區片綜合地價調整服務招標延期公告

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大慶市政府采購中心關于2015年市區征地區片綜合地價調整服務招標延期公告

黑龍江省大慶市政府采購中心對大慶市國土資源局2015年市區征地區片綜合地價調整服務項目進行采購，歡迎有能力的國內供應商報名參加。

一、項目編號：dzc20150188

二、項目名稱：大慶市國土資源局2015年市區征地區片綜合地價調整服務項目

三、采購方式：公開招標

本項目要求以電子標書參與投標，不接受紙質投標文件，否則投標無效。具體報名及制作文件的步驟請參考http://zfcgzx.daqing.gov.cn/infodetail.do?id=464

咨詢電話：0459-6375655

四、技術需求及數量：大慶市國土資源局2015年市區征地區片綜合地價調整服務項目，本項目共分1個標段，預算：900,000.00元。參與投標供應商投標報價超出預算的投標無效。報價未超過采購預算的供應商不足三家的，該項目（標段）廢標（經市級財政單位批準的除外）。詳細需求見大慶市政府采購中心網（http://zfcgzx.daqing.gov.cn/）《招標公告》。

五、供應商資格條件：除符合《中華人民共和國政府采購法》中有關供應商申請取得政府采購資格的相關條件外，還應符合下述資格條件：

1、提供參與本項目投標供應商有效的企業法人營業執照副本。

2、提供參與本項目投標供應商有效的稅務登記證。

3、提供參與投標供應商有效的土地評估中介機構注冊證書（執業范圍要求：全國范圍內從事土地評估業務）。

4、提供參與投標供應商的2008年及以來承擔過征地區片地價調整工作的合同2份。

5、本項目不接受聯合體投標。

六、報名須知

1、報名時間：公告之日起至2015年5月8日9時30分。

2、該項目采取供應商網上自助報名方式。

在大慶市政府采購中心網站或黑龍江省政府采購網站注冊的供應商可網上自助報名。未注冊的供應商請注冊后，按照網站中“辦事指南”中的說明網上自助報名。

3、咨詢電話：0459- 4671907

七、申請退出投標程序及注意事項：

1、報名參與本項目投標的供應商應嚴格遵守《誠信競爭承諾書》，如果供應商報名投標或下載招標文件后因自身原因需要退出投標，必須在投標截止時間72小時前，在大慶市電子政府采購交易管理平臺提出退標申請，并說明合理退標理由。否則，計入不良行為記錄名單一次。

供應商報名后無故未參與競爭或未按規定程序申請退出競爭的，將被計入不良行為記錄名單。12個月內：供應商被計入不良行為記錄1次的，我中心將限制其1個月內報名參與大慶市政府采購競爭；供應商被計入不良行為記錄累計2次的，我中心將限制其3個月內報名參與大慶市政府采購競爭；供應商被計入不良行為記錄累計3次的，我中心將限制其6個月內報名參與大慶市政府采購競爭。同時1年內不能被推薦為誠信供應商。

退出競爭事宜聯系人：劉丹聯系電話： 0459-4671907

2、通過大慶市電子政府采購交易管理平臺提出退標申請，并經我中心受理備案的，可在大慶市電子政府采購交易管理平臺辦理退還保證金事宜。

3、未按規定程序申請退出投標的，無權向大慶市政府采購中心申請退還投標保證金。

4、未按規定程序申請退出投標的，我中心將視情況作出相應處理。

5、已經在大慶市電子政府采購交易管理平臺提出退出申請的供應商或擅自不參加本項目投標的供應商，不得再參與該項目后期的采購活動。

八、投標保證金：

1、投標方在報名后，須按相關規定向大慶市政府采購中心賬戶預交投標保證金： 9,000.00元。投標保證金必須由參與本項目投標的投標方以本單位對公賬戶且以轉帳方式交納，不接受企業或個人以現金方式交納投標保證金（包括直接將現金存到大慶市政府采購中心賬戶上的行為），不得以其他單位或以個人名義代交。否則，投標無效。

2、以擔保保函方式提交投標保證金的，應提交經財政部認定的中國投資擔保有限公司或經黑龍江省財政廳認定的黑龍江省鑫正擔保集團有限公司或大慶市財政局認定的大慶市工商業擔保有限公司、大慶市國盛融資擔保有限公司出具的投標保函，或本單位對公賬戶開戶銀行出具的投標保函。投標保函應按談判文件中規定的“政府采購投標保函”樣式出具，不按投標文件規定的“政府采購投標保函”樣式出具的投標保函，采購中心不予接受。同時應將投標保函原件帶到開標現場，并提供投標保函復印件一份。否則，投標無效。

對投標擔保保函咨詢請與中國投資擔保有限公司、黑龍江省鑫正擔保集團有限公司、大慶市工商業擔保有限公司、大慶市國盛融資擔保有限公司聯系，聯系電話：

中國投資擔保有限公司：010-88822574

黑龍江省鑫正擔保集團有限公司：0451-87193058、87193059

大慶市工商業擔保有限公司：0459-6621159

大慶市國盛融資擔保有限公司：0459-6286075

3、大慶市政府采購中心賬戶信息：

戶名：大慶市政府采購中心投標保證金專戶

開戶銀行：龍江銀行股份有限公司大慶宏圖支行

賬號：14010120543000006

行號：313265014014

注：匯款或存款時請各供應商在匯款單的“用途”或“事由”欄內注明項目編號及用途，如：dzc20150188。

4、投標保證金不允許串項目使用，交納其他項目的保證金不能用作本項目，其他項目的保證金如要用作本項目，必須在距投標截止時間一天前到我中心財務辦理好調轉手續，并要在保證金票據上注明所投項目的項目編號及用途，否則投標無效。

5、使用保證金年卡的供應商掃描件放在投標文件中，保證掃描影內容清晰可查，否則投標無效。建議參與政府采購活動頻率高的供應商辦理保證金年卡，年卡可在投標（履約）保證金上限內重復使用，超出部分補差即可。保證金年卡可同時用作投標和履約保證金。

6、中標方的投標保證金可轉為履約保證金(多退少補)。

7、投標保證金的退還：投標保證金一律采取轉賬方式無息退還至原匯款賬戶。未中標供應商請在中標通知書（中標公告）發出后主動在大慶市電子政府采購交易管理平臺提出保證金退還申請。退款申請詳細內容：未成交供應商全稱、開戶行、賬號、金額、項目編號、聯系人、聯系電話。否則，投標保證金滯留的責任由供應商自行承擔。

8、辦理交納或退還保證金事宜，如有疑問請與我中心辦公室財務人員聯系。

電話：0459—4671759，傳真：0459-6370158。

9、發生下列情況之一，投標保證金將不予退還：

⑴投標開始后在投標有效期間，供應商撤回其投標資料。

⑵中標方不按本文件及成交通知書規定簽訂合同協議。

⑶將中標項目轉讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經采購中心同意,將中標項目分包給他人的。

⑷拒絕履行合同義務的。

九、招標文件售價：免費。

十、投標截止時間及開標時間：2015年5月8日9時30分。

十一、注意事項：

1、報名后請主動到大慶市政府采購中心網(http://zfcgzx.daqing.gov.cn/)《招標公告》欄下載招標文件。到《下載中心》下載后續發布的與本項目相關的各類文件（如：預備會紀要、變更通知、有關問題答復、質疑答復等相關文件）。

關于下載招標文件及相關文件事宜，采購中心不另行通知，均以發布的文件為準。由于供應商未及時下載與本項目相關的各類文件而影響供應商正常參與投標以及產生的其他問題和后果的，責任由供應商自行承擔。

2、參標供應商應詳細閱讀本公告，符合條件即可報名參與。本項目要求的供應商資格證明文件報名時不需提供，參標供應商將所有資格證明文件提供到開標會上，由評標委員會審查，經評審不符合條件者投標無效。

3、未在大慶市政府采購中心網或黑龍江政府采購網注冊的供應商，無法網上報名。未在大慶市政府采購中心網或黑龍江省政府采購網進行供應商注冊的企業，請到http://zfcgzx.daqing.gov.cn/登記注冊。

4、項目報名截止時未在大慶市政府采購網或黑龍江政府采購網注冊的供應商，本項目報名無效；在開標前供應商注冊信息審核狀態未達到“有效”或“入庫”或“合格”狀態，則投標無效。

未通過黑龍江省政府采購網注冊審查的供應商。請攜帶相關資質、資格證明文件原件到大慶市政府采購管理辦公室（咨詢電話：趙亮0459-4671886）進行注冊審查。具體要求請查閱http://zfcgzx.daqing.gov.cn/ 供應商申請填報說明。

5、本項目開標（談判）過程由第三方全程音視頻監控，如參與本項目投標企業或個人對開標（談判）過程有疑義,可以書面形式提出，由政府采購監督部門視情況調閱監控錄像進行審查。因此，所有參與本項目投標企業和個人不得對開標（談判）過程進行錄音、錄像、攝影，或者通過發送郵件、博客、微博客等方式傳播開標（談判）過程，一經發現，投標無效，造成損失和影響的，將追究法律責任（經允許的除外）。

6、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

7、本項目排序第一的供應商如放棄預中標或成交獲選人資格，則本項目將重新開展政府采購活動。

大慶市政府采購中心

2015年4月30日

項目需求

一、工作要求

1、工作范圍及內容：

（1）大慶市市區范圍；

（2）外業調查階段：要深入到鄉鎮村屯，對每塊地都要詳細調查掌握，尤其區片價格有變動的接邊地區，要深入到戶，聽取農民意見，并采取聽證座談、問卷調查等多種方式，廣泛聽取公眾的意見和建議。外業調查底圖需用1:2000比例尺的地籍圖，并將調查結果落到調查底圖，由于工期要求較緊，外業調查需分5個工作組同時開展工作，每個組必要至少有一名土地評估師帶隊；

（3）內業階段：需編制或購買一套專用數字化軟件和定級系統操作及分析系統，操作人員需經過專門培訓。將外業調查結果轉化成數字成果，形成定級數據，搭建項目數據庫框架并進行分析，樣點信息與數據庫需匹配。對所取得的監測數據成果、大慶市村鎮規劃成果、交通規劃成果、農村地籍數據庫成果、土地利用總體規劃成果、環境資料、基礎設施資料（供熱、供水、排水、供氣、供電等相關部門）、公共設施資料（學校、醫院、銀行、公園等分部資料）等資料，需要軟件操作人員進行數字化處理，形成各因素因子數據庫。對各相關部門所提供的數據進行整理，剔除多余信息，整理出大比例、小比例尺工作底圖及成果用圖。經測算后的合格樣點，需要把樣點基礎信息及測算價格建庫，并落入到工作底圖中用于綜合區片價分析，運用數據庫框架，把定級因素因子進行整合分析并進行測算。應用軟件進行處理后的數據，出具草圖用于實地復核。

（4）復核階段：復核時必須與現行征地補償水平和被征地農民現有生活水平進行比較和驗證。征地區片價需折算成年度收益后，才能與農民現有生活水平相比較。測算的征地區片價低于現行征地補償水平和農民現有生活水平的，不足以支付失地農民社會保障費用的，需要重新進行調整。

復核時要求做好平衡銜接，征地區片價測算成果必須進行區片和區片、村與村、鄉鎮與鄉鎮、縣與縣、市與市及與相鄰省的多級多向平衡銜接，避免相鄰區片價位差距過大，平衡接邊還應考慮土地利用總體規劃、城市規劃對規劃區域內及規劃邊界征地區片價的影響，以及國家及省內重點基礎設施建設工程對不同行政轄區內的相鄰地塊區片價的影響，既要考慮政策因素對征地區片價的影響，又要避免相鄰區片因政策影響產生的價格差距過大。對于區片間價位水平差距較大的區片，應對兩個區片重新選取評價因素指標，盡量縮小相鄰區片間的差距；對于區片價結果與當地基準地價水平、工業最低限價的銜接，將兩者進行比較，適當調整征地區片價，經復核后對數據進行修改整理。

（5）聽證：要配合對征地區片價調整結果組織聽證，要求在當地公眾媒體（電視、報紙、網絡）發布區片價調整結果的聽證信息，邀請政府主管、相關部門業務領導及所涉及相關行業代表、村集體代表、農民代表參會，對征地區片劃定結果及價位進行聽證，廣泛征求社會各層次的意見和建議，現場答疑。會后政府組織土地主管部門及技術依托單位針對聽證意見提出解決辦法，完善征地區片價調整結果。5個區及高新區分別召開聽證會，并對公眾提出的問題、意見和建議提出書面解答。

（6）風險評估：要對征地區片劃分結果及價位調整結果進行風險評估，特別是針對不同行政轄區內的相鄰區片因政策影響導致的同地不同價的現象要進行詳細的風險評估。

（7）成果驗收階段：對區片劃定及價位調整是否合理，所轄各區與相鄰縣市（區）平衡接邊是否合理進行說明，按有關要求報送驗收。

2、供應商需提供一整套完整的工作方案，外業調查設計、技術路線、工作方法要具有可行性和可操作性，需適應大慶地區工作特點，對大慶地區征地區片價總體情況熟悉。

3、供應商需全面掌握大慶市現行區片價實施以來的具體情況，對市區范圍內的土地類別、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等基本了解。

4、后期服務內容、方式、措施、應體現大慶特點，具有可操作性。

5、項目不準轉包其它單位，如有轉包按相關規定處理。

6、供應商從業人員需在10人以上，熟悉國土資源法律法規，能夠對數據庫的日常維護有科學的管理方法。

二、成果要求

成果包括工作報告、技術報告、圖件、數據庫及批準文件。其中，文字報告電子成果為word格式，表格類電子成果格式為excel格式，圖形數據電子成果為arcgis格式，圖像類電子成果為jpg格式；報告、圖件及數據庫要求以區為單位分別編寫，匯總形成地市成果上報省廳。

工作報告。征地區片價實施情況調查評價，包括調查測算時間、調查測算范圍、征地區片劃分合理性實施分析、區片價格水平分析、現行征地區片價實施存在的問題和建議等；征地區片價說明，包括區片價內涵、區片分布、價位等；征地區片價表，表中內容包括各區片編號、位置、區片價、范圍描述等；征地區片價使用說明。

技術報告。基本情況概況；測算范圍、原則及依據；技術路線與方法；測算過程、驗證與測算結果；協調平衡、周邊相鄰地塊對比分析；測算結果分析、風險評估及應用建議等。

成果圖件。各區征地區片價分布圖；全市征地區片價分布圖。

數據庫成果。各區征地區片價數據庫（1:10000）；全市征地區片價數據庫。

數據庫以上一年度土地調查變更庫為基礎建立。數據庫的空間數據格式為shapefile格式，空間投影和坐標系統與年度土地變更調查成果相一致。提交的數據庫中除了shapefile文件外，還需要提交以相對路徑保存的mxd文件，在shapefile文件中，應包含*.shp、*.dbf、*.prj、*.sbn、*.sbx、*.shx文件。

三、技術要求

如出現違規操作或評估技術指標評定出現嚴重失實，將不予驗收，同時追究賠償責任。