鶴壁市墻材革新工作始于上世紀90年代中期,經(jīng)過近20年的艱難探索、銳意進取,特別是“十二五”以來堅持不懈的努力,各方面工作都取得突飛猛進的發(fā)展。“十二五”期間,鶴壁市共計生產(chǎn)各類新型墻材58億塊標磚,實際節(jié)能35萬噸標準煤,節(jié)約土地9500余畝,綜合利廢1100萬噸,減少廢氣排放8000余噸。
墻改推動了發(fā)展,榮譽見證了輝煌。鶴壁市先后被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟試點市、全國循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市、全國節(jié)能減排綜合示范城市、全國建筑節(jié)能示范市、全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、中美低碳生態(tài)試點示范城市、國家智慧城市試點示范城市、國家海綿城市建設(shè)示范城市。
強化措施 城市“禁黏”
2006年,鶴壁市成功完成市縣兩級“禁實”目標,全面“禁黏”成為“十二五”墻材革新工作的首要任務(wù)。為了鞏固“禁實”成果,實現(xiàn)“禁黏”目標,鶴壁市采取多種措施,強力推動各項工作。
工作開展伊始,鶴壁市成立了以市長為組長、主管市長為副組長、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的墻材革新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機制,嚴格落實責任,并在報紙、電視和辦公門戶網(wǎng)站開辟墻材革新工作專題,在城區(qū)道路、廣場設(shè)立展板、懸掛橫幅、發(fā)放資料,積極宣傳墻材革新工作,增強群眾對“禁實”、“禁黏”的理解和認知,形成良好的社會輿論氛圍。與此同時,鶴壁市新型墻材的應(yīng)用實行從工程設(shè)計到圖紙審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收的全過程監(jiān)控,對未按規(guī)定使用新型墻材的工程,施工圖審查機構(gòu)不予辦理審查合格文件,質(zhì)監(jiān)部門不予竣工驗收備案,所繳納新型墻體材料專項基金不予返退。鶴壁市一方面結(jié)合審圖、質(zhì)監(jiān)、城建執(zhí)法等部門,加強對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督管理,另一方面定期或不定期開展專項檢查,對全市所有在建工程,特別是對保障性安居工程、大型公共項目等進行重點檢查。
通過開展一系列卓有成效的工作,鶴壁市“禁實”工作不斷得到鞏固和加強,城市“禁黏”工作順利推進,鶴壁市區(qū)和淇縣縣城于2012年順利通過全省“禁黏”試點城市驗收,浚縣縣城于2013年順利通過全省“禁黏”試點驗收,鶴壁市縣兩級“禁黏”試點工作圓滿完成。
示范引領(lǐng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”
在全面做好城市“禁實”、“禁黏”工作的基礎(chǔ)上,鶴壁市積極推動“禁實”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
鶴壁市堅持政府主導(dǎo),各“禁實”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進機構(gòu),圍繞“禁實”試點目標任務(wù),制定詳細工作計劃,嚴格落實。各“禁實”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用當?shù)刭Y源條件,積極發(fā)展新型墻材企業(yè),協(xié)調(diào)和保障新型墻材市場供給,資源條件不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊市場供應(yīng)。各“禁實”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還加強工程執(zhí)法檢查、監(jiān)督,建立健全相關(guān)管理制度,加強工程的日常監(jiān)管,協(xié)調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)執(zhí)法部門,開展日常檢查、巡查,接受社會監(jiān)督和舉報,查處違法違規(guī)行為,堅決禁止黏土制品在工程中的使用。
“十二五”以來,鶴壁市共有鶴山區(qū)鶴壁集鎮(zhèn),山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng),淇縣西崗鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn),浚縣王莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過“禁實”驗收,完成比例超過88%。
以征促管 規(guī)范管理
鶴壁市嚴格按照有關(guān)政策執(zhí)行新型墻體材料專項基金的征收、返退、管理及使用,充分發(fā)揮專項基金的杠桿調(diào)控作用。
按照省財政廳、省建設(shè)廳《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》等文件要求,鶴壁市嚴格執(zhí)行收支兩條線管理,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程,必須按照相關(guān)規(guī)定繳納新型墻材專項基金,未按照規(guī)定繳納專項基金的不予辦理施工許可,確保應(yīng)征盡征。同時,鶴壁市加強資金管理使用,利用專項基金支持新型墻材重點企業(yè)和示范項目,鼓勵支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級及技術(shù)改造。
在此基礎(chǔ)上,鶴壁市做好基金
返退工作,規(guī)范返退程序,切實做到應(yīng)征到位,返退及時,使用規(guī)范,極大地調(diào)動了建設(shè)單位使用新型墻材的積極性。“十二五”期間,鶴壁市區(qū)累計征收墻材專項基金7000余萬元,新建建筑新型墻材設(shè)計率和應(yīng)用率達100%。
培優(yōu)扶強 全面推廣
新型墻材企業(yè)的發(fā)展是做好墻材革新工作的基礎(chǔ)和“禁實”、“禁黏”的保障。鶴壁市墻材革新部門深入企業(yè)調(diào)查研究,為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)改進技術(shù),調(diào)整結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照有關(guān)考核辦法和標準,鶴壁市對新型墻材企業(yè)進行動態(tài)管理,強化對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
與此同時,鶴壁市積極爭取上級資金,鼓勵和幫助企業(yè)申報省市新型墻體材料專項基金扶持,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品技術(shù)改造,并積極幫助企業(yè)開拓外地市場,到鄭州等周邊地市進行產(chǎn)品備案和銷售。截至目前,鶴壁市現(xiàn)有各類新型墻材產(chǎn)品企業(yè)30余家,年生產(chǎn)新型墻材20億塊標磚,基本形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學的產(chǎn)業(yè)體系,不僅滿足鶴壁市工程建設(shè)需要,也為“禁實”、“禁黏”工作提供有力保障。
如今,《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》的出臺,為鶴壁墻材革新提供了天時;鶴壁新型城市建設(shè)全面啟動,為新型墻材應(yīng)用提供了地利;團結(jié)奮進、與時俱進的鶴壁墻改人,為墻材革新工作奠定了人和。天時、地利、人和俱在的鶴壁墻材革新,在固廢利用、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的康莊大道上,定將健步如飛,再創(chuàng)輝煌。(河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
來源：河南日報