河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于扎實做好冬季揚塵污染防治
工作的緊急通知
豫建〔2016〕195號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:
為貫徹落實環(huán)境保護部《關(guān)于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》(環(huán)辦大氣〔2016〕101號)、《河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展清潔城市控制揚塵污染行動的緊急通知》和省領(lǐng)導(dǎo)講話精神,現(xiàn)就扎實做好冬季揚塵污染防治工作緊急通知如下:
一、嚴(yán)格落實《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等“六個百分之百”揚塵防治要求。對各類施工揚塵源實行“一票停工制”,即各類施工工地未能按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的,實行停工整頓,直至達(dá)標(biāo)方可復(fù)工。對停工工地加強監(jiān)管,監(jiān)督有關(guān)要求落到實處。待建空地必須使用密閉式防塵網(wǎng)苫蓋,每日進(jìn)行定時灑水,不得出現(xiàn)拋、灑、起風(fēng)揚塵等現(xiàn)象。“全省清潔城市控制揚塵污染行動”第一階段(清掃污染物行動):2016年11月18日至20日,要督促施工單位對自己所屬施工范圍內(nèi)所有硬化道路、防溢座、機械設(shè)備上的積塵進(jìn)行全面沖洗;“全省清潔城市控制揚塵污染行動”第二階段(控制揚塵污染行動):2016年11月21日至24日,所有涉及揚塵污染的施工工地全部停工,經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工的,要嚴(yán)格落實揚塵治理措施,并安排監(jiān)管人員現(xiàn)場值守。行動期間,所有施工單位對自身所產(chǎn)生的建筑垃圾要及時進(jìn)行收集、清理、整治,嚴(yán)格做好苫蓋及定時噴淋抑塵工作,不允許進(jìn)行外運。
二、嚴(yán)控夜間施工。要嚴(yán)格管控夜間施工,因施工工藝需要等原因確需夜間施工的,應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的要求,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后并有監(jiān)管人員現(xiàn)場值守,方可施工。
三、嚴(yán)控土石方作業(yè)。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2016〕175號)要求,在清掃污染物行動階段和重污染天氣管控期間,應(yīng)停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)和城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。因搶修、搶險和重大民生項目確需土石方作業(yè)時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)并安排監(jiān)管人員現(xiàn)場值守。2016年10月20日至2017年3月15日各市、縣(區(qū))停止審批建成區(qū)內(nèi)的新增拆遷項目作業(yè)和新增道路開挖項目(重大民生項目除外)。
四、強化城市道路揚塵治理。細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期冬季道路清掃方案,明確“定路線、定時段、定人員”的監(jiān)督、清掃、檢查、保持等工作機制;提高道路機械化清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),對城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)路面和高架橋、立交橋路面進(jìn)行清洗,對未硬化道路、未恢復(fù)或破損路面抓緊硬化修復(fù),對不能及時硬化修復(fù)的路面,要進(jìn)行加蓋草墊并灑水抑塵;對城區(qū)道路綠化帶、樹木及道路兩側(cè)綠化區(qū)域?qū)嵤﹪姽嘟祲m作業(yè),減少植被積塵;全面清潔商業(yè)街道、廣場,徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除,全面清理整治各類衛(wèi)生死角;制定落葉清掃方案,合理配置清掃、收集、運輸落葉的工具和車輛,及時清理、清運落葉和垃圾,堅決禁止焚燒垃圾和樹葉等行為。
五、整治物業(yè)小區(qū)和公共設(shè)施揚塵污染。強化裝飾裝修現(xiàn)場管理,規(guī)范裝飾材料和裝修垃圾的搬運與堆放;對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的樓宇盡可能的進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,樓頂“以克論凈”值不得超過5克/平方米,樓梯扶欄、天臺、公共玻璃等保持潔凈; 對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)黃土裸露情況進(jìn)行全面整治,屬于綠地范圍的,要及時給予補栽,屬于道路范圍的,要及時予以硬化,確保將揚塵危害降低到最低。選用適當(dāng)?shù)谋嵐ぞ?對城市公交車站牌、人行道、交通護欄、雙黃線、果皮箱、路燈桿、雕塑、街沿石、廣告牌等公共設(shè)施進(jìn)行清洗,清洗過后要做到無白色垃圾、無灰塵、無積水。清潔環(huán)衛(wèi)公廁,實行專人保潔、隨臟隨保潔制度。加強垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的地面、墻面及垃圾轉(zhuǎn)運車的沖洗保潔,保證垃圾車外無垃圾粘附物,垃圾要做到日產(chǎn)日清。對園林綠地、公園廣場等公共場所的裸露黃土全面灑水覆蓋的同時完善綠地道路、圍欄、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
六、加強渣土清運和消納場揚塵管控。實施建筑垃圾清運和處置核準(zhǔn),明確清運和處置方責(zé)任。強化公司化管理,堅持渣土車統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置;嚴(yán)格“三不出場”規(guī)定,確保渣土運輸車車身及輪胎不沖洗干凈不得出場,手續(xù)不齊全、衛(wèi)星定位等監(jiān)控設(shè)施不能正常使用不得出場,車輛沒有100%封閉不得出場;盡快建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運行的大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺,對渣土運輸車輛行駛時間、線路、速度進(jìn)行實時監(jiān)控;配合公安、交通等部門,嚴(yán)厲查處黑車營運、超載超速、拋灑遺漏、私拉亂倒等違規(guī)違章行為。
七、妥善應(yīng)對重污染天氣。做好揚塵污染應(yīng)急預(yù)案制定工作,切實將應(yīng)急措施分解、細(xì)化、具體到行業(yè)、企業(yè)、項目、點源,確保可操作、可核查、可量化。接到管控指令后,應(yīng)按照《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,及時啟動相應(yīng)級別的管控措施和響應(yīng)措施,嚴(yán)格實施督導(dǎo)檢查,確保應(yīng)停工、停產(chǎn)、停運的一律停下來,盡最大努力減少揚塵污染。
八、逐級壓實責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù),完善監(jiān)管臺賬,采取分片承包制,確保每個工地、道路、堆場等揚塵產(chǎn)生點、源有人負(fù)責(zé)監(jiān)管;監(jiān)管人員要白天巡查、夜晚駐守施工工地值班,每天向主管單位分管負(fù)責(zé)人書面報告監(jiān)管情況,主管單位要隨時抽查監(jiān)管人員在崗情況,對履職不到位和揚塵污染問題處理不及時的監(jiān)管人員嚴(yán)肅處理。
九、突出重點管控。即:對企業(yè)—重點督查中小企業(yè);對部位—重點督查基礎(chǔ)開挖、土石方作業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、拆遷(拆除)工程、渣土運輸車輛;對區(qū)域—重點督查城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市郊區(qū);對時間段—重點督查夜晚23:00至次日凌晨5:00期間的施工現(xiàn)場和渣土運輸車輛。
十、按時報送信息。從11月15日起,各地要按照省廳《關(guān)于揚塵治理攻堅戰(zhàn)期間信息報送工作的通知》(豫建建〔2016〕41號)和冬季揚塵污染防治工作要求,及時報送《周報告統(tǒng)計表》、《典型案例統(tǒng)計表》。每天上午12:00前向廳揚塵辦報送前一天執(zhí)法檢查情況(包括行動方案、參與人員、查處情況等),每周一上午12:00前向廳揚塵辦報送上周檢查情況總結(jié)報告。
十一、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地必須堅持以時保天、以天保周、以周保月、以月保季,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題必須查清原因和責(zé)任,而后嚴(yán)厲追責(zé)。省廳將向各省轄市、直管縣(市)派駐揚塵污染防治督查組,采取駐守督查和暗查暗訪等方式,對以上要求逐一督查。對揚塵問題嚴(yán)重或整改不力的企業(yè)和責(zé)任人,依法嚴(yán)厲處罰;對工作落實不到位、揚塵問題反彈嚴(yán)重的相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人,進(jìn)行約談、公開曝光,并提請省、市紀(jì)檢、監(jiān)察部門問責(zé)。
2016年11月22日